Чтобы вывести уральцев из кризиса

На сентябрьском совещании «О подходах к формированию межбюджетных отношений на 2010–2012 гг. в условиях оптимизации расходов федерального бюджета» с представителями субъектов Уральского федерального округа, прошедшем в Тюмени под председательством заместителя Председателя Правительства РФ Сергея СОБЯНИНА, глава Минрегиона Виктор БАСАРГИН выступил с докладом о текущей социально-экономической ситуации в регионах Сибири.  Как отметил министр, кризис в основном повлиял на динамику регионов с развитой экономикой, что в полной мере относится и к Уральскому федеральному округу (УФО).

Несмотря на негативные последствия мирового финансового кризиса, последнее время в округе начали намечаться положительные тенденции. Так, немного снизился уровень безработицы, улучшилась ситуация с задолженностями по зарплатам. В целом, как далее отметил Виктор Басаргин, снижение доходов бюджета более чем на 15% отмечается в 23 субъектах Российской Федерации, три из которых — регионы УФО: в Тюменской обл. поступления упали на 34%, в Челябинской — на 28%, а в Ханты-Мансийском округе — на 23%.

«В сложившихся условиях особую значимость приобретает выстраивание системы межбюджетных отношений на 2010–2012 гг., в рамках которой значимым инструментом остаются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Федерации», — заявил министр.

Минрегион внес предложения в Министерство финансов РФ об изменении методики распределения дотаций на 2010 г., касающихся учета данных отчетного периода за 2009 г., при определении налогового потенциала регионов. В случае принятия предлагаемых изменений увеличение финансовой помощи регионам УФО на 2010 г. составит около 25% ранее запланированных.

Совместно с другими федеральными министерствами Минрегион продолжает поддержку стабильного развития регионов посредством межбюджетных отношений. Как заявил Виктор Басаргин, по линии Министерства в субъекты УФО в 2009 г. уже перечислено около 5,4 млрд рублей.

Говоря о конкретных направлениях поддержки, министр отметил в первую очередь строительный комплекс и 30 сопричастных ему отраслей экономики. Так, предполагаются дотации в рамках ФЦП «Жилище», уже перечислено 1,8 млрд рублей из выделяемых на этот год 3,7 млрд. За счет этих средств улучшат свои жилищные условия 2 654 молодых семей. Дотации на ФЦП «Жилище» не сократятся и в 2010 г.

Активно ведется работа и по другим направлениям поддержки строительства. В частности, было перечислено 1,78 млрд рублей на финансирование мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны в субъектах федерального округа.

В приоритетах Министерства также поддержка жилищно-коммунального хозяйства региона. Разработан проект программы комплексного реформирования ЖКХ на 2010–2020 гг., в котором предусмотрены финансовые механизмы поддержки муниципальных образований для разработки ими программ комплексного развития инфраструктуры. На субсидии малообеспеченным гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в УФО Минрегион перечислил в 2009 г. около 340 млн рублей.

Важным антикризисным инструментом, как отметил министр, стал Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Лимит его финансовой поддержки по Уральскому округу на 2008–2011 гг. составляет почти 22 млрд рублей, из них более 13 млрд направляется на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а остальная сумма — на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. В 2009 г. на проведение капремонта многоквартирных домов по округу выделено 8,9 млрд руб. Заявлено к ремонту 5 098 домов, в которых проживает 665 438 человек. На сегодня в 1 158 домах работы полностью завершены, в 2 991 доме продолжаются.

В программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2009 г. включена и Курганская область, которой в августе перечислено 128,5 млн руб.

В заявке 34 многоквартирных дома, где проживает 349 человек.

В программе переселения граждан из аварийного жилья с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на сумму 2,6 млрд руб. из средств Фонда по округу участвуют все субъекты, кроме Тюменской области, которая получила финансирование по программе еще в декабре 2008 г.

Инвестиционный фонд Российской Федерации продолжит финансирование проекта «Урал промышленный – Урал Полярный», а в рамках поддержки региональных инвестпроектов почти 1 млрд руб. выделяется на строительство Курганской ТЭЦ-2. «В 2010 г. финансирование инвестиционных проектов на территории УФО из средств Инвестфонда продолжится», — подтвердил Виктор Басаргин.

Совместно с субъектами Федерации ведется также работа по поддержке системообразующих предприятий. Пока рабочей группой Минрегиона заслушаны 15 уральских претендентов на оказание помощи. По пяти из них принято решение о направлении в межведомственную комиссию по мониторингу за финансово-экономическим состоянием организаций, входящих в перечень системообразующих, для рассмотрения возможности оказания им федеральной поддержки.

«Одним словом, объем федеральной помощи значителен, — сказал министр. — Полагаю, что субъектам Федерации необходимо повысить эффективность использования федеральной финансовой поддержки, определить приоритетные направления расходования средств». В первую очередь, предполагается снизить расходы за счет более эффективной деятельности органов государственной власти.
В отношении региональных антикризисных шагов Виктор Басаргин отметил, что их качество повысилось. Так, в Тюменской области приняты действенные меры по недопущению остановки строительства жилых объектов. В Челябинской области в результате реализации инвестиционных проектов только в июле 2009 г. открыто 6 новых производств на 3 386 рабочих мест. Также внедрен опыт строительства социального жилья, предусматривающий бесплатное выделение земельных участков и снижение стоимости подключения к сетям.

«Учитывая важность (для регионов) бесперебойного функционирования строительной отрасли, предлагаю рассмотреть возможность усиления региональной поддержки рынка жилья, — продолжил министр. — Его развитие сдерживает уровень процентной ставки по ипотечным кредитам — она сейчас составляет от 14,1% в Ханты-Мансийском округе до 15,1% в Челябинской области и не отвечает желаниям и возможностям населения. По нашим расчетам, субсидирование регионами процентной ставки еще на 3–4 процентных пункта позволит вернуть на рынок платежеспособных покупателей. Для отдельного субъекта Федерации речь идет о нескольких десятках миллионах рублей в месяц — сумма посильная даже в сегодняшних непростых условиях».

Как отметил министр, существуют возможности более полно задействовать потенциал региональной банковской системы в части кредитования реального сектора экономики. Минрегион готов оказывать содействие регионам УФО в привлечении внебюджетных инвестиций — как в части привлечения частных инвесторов, так и в части продвижения региональных проектов на национальный и международный финансовые рынки, — а также сообща проработать вопросы о снижении инвестиционной нагрузки на инвестора на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

В завершение своего выступления Виктор Басаргин сказал: «Считаю, что нужно продолжить участие округа в формировании целостной системы государственного стратегического планирования социально-экономического развития. В УФО такой опыт существует. В настоящий момент на стадии согласования находится проект Стратегии развития арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 г. Полагаю, что субъекты Федерации в УФО могли бы принять участие в мероприятиях по экономическому и социальному развитию арктической зоны, в частности, по усилению роли севморпути».