Дальний Восток: развитие энергетической инфраструктуры

В прошлом номере журнала «Федеральный строительный рынок» мы начали рассматривать проект документа «Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области на период до 2025 г.», недавно обнародованный Минрегионразвития. Внимание в публикации было уделено транспортной инфраструктуре и строительной индустрии. Завершая тему, рассмотрим изложенные в Стратегии планы по развитию в регионе энергетических мощностей федерального значения.

«Глобальный экономический контекст экономического и геополитического прорыва России в Азиатско-Тихоокеанский регион предполагает, в долгосрочной перспективе, особые характеристики развития Дальнего Востока и Байкальского региона», — отмечается в Стратегии.

В составе основных мероприятий, реализация которых даст возможность развития эффективной экономики и создания комфортных условий проживания на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе, первыми называются инвестиционные программы в сфере электроэнергетики Дальнего Востока, направленные на повышение надежности электроснабжения, развитие электросетевого хозяйства, создание новых генерирующих мощностей, качественное обновление потенциала децентрализованной энергетики и снижение затрат на производство электро- и теплоэнергии, снижение потерь электро- и теплоэнергии.

Осуществление крупномасштабных проектов в энергетике, в том числе связанных с притоком иностранных и государственных инвестиций, намечено преимущественно на II этап (2016 – 2020 гг.) реализации Стратегии.

Особенности энергетики региона

Уточним, что на территории Дальнего Востока и Байкальского региона расположено 13,5% энергетических мощностей России. Генерирующие мощности распределены по территории региона неравномерно. Выделяется Иркутская область, на которую приходится 44% суммарной установленной мощности электростанций Дальнего Востока и Байкальского региона. Доля каждого из остальных регионов значительно ниже и не превосходит 9%.

Энергосистемы, расположенные на территориях Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальского края, входят в состав Объединенной энергосистемы Сибири (ОЭС Сибири), которая работает в первой синхронной зоне Единой энергетической системой России (ЕЭС России). Энергосистемы, расположенные на территориях Амурской области, Хабаровского края, Еврейской автономной области, Приморского края и Южно-Якутский энергорайон энергосистемы Республики Саха (Якутия), образуют Объединенную энергосистему Востока (ОЭС Востока), которая не объединена на параллельную работу с ЕЭС России. Камчатская, Магаданская, Чукотская и Сахалинская области, а также Западный и Центральный энергорайоны Якутской энергосистемы работают изолированно. Чукотская и Сахалинская энергосистемы включают также ряд энергорайонов, работающих изолированно друг от друга. Кроме того, на территории Дальнего Востока велика доля децентрализованного энергоснабжения.

Пространственная организация энергетической инфраструктуры определяет важные отличительные особенности функционирования энергетики региона. В структуре генерирующей мощности ОЭС Сибири преобладают гидроэлектростанции. Пиковые мощности ГЭС Сибири используются при регулировании нагрузки Европейской части ЕЭС России.

На территории ОЭС Сибири в пределах Байкальского региона имеется ряд нерешенных проблем, связанных с недостаточной пропускной способностью транзитов вдоль Транссибирской и Байкало-Амурской магистралей.

Наиболее крупным энергообъединением Дальнего Востока является ОЭС Востока. В структуре генерирующих мощностей ОЭС Востока преобладают тепловые электростанции, большая часть генерирующих мощностей значительно удалена от районов, на которые приходятся основные объемы электропотребления. При этом ограничения выдачи мощности электростанций и недостаточная пропускная способность межсистемных ЛЭП приводят к эффекту «запертых» мощностей, снижающему эффективность работы энергосистемы в целом.

Таким образом, в настоящее время наличие сетевых ограничений и «запирание» мощности в ОЭС Востока являются одними из факторов, не позволяющих устранить дефицит мощности на юге Приморского края за счет перетоков электроэнергии из районов, избыточных по электрической мощности (Южно-Якутского энергорайона Республики Саха (Якутия), Амурской энергосистемы).

Свои особенности функционирования имеют изолированные энергосистемы: Якутская (изолированно работают Центральный и Западный энергорайоны), Чукотская, Магаданская, Камчатская и Сахалинская. Наряду с высокой стоимостью топлива, которое во многих случаях является привозным, в изолированных энергосистемах существует необходимость содержания повышенного резерва мощности для обеспечения необходимого уровня надежности энергоснабжения, что является одной из причин более высокой стоимости электроэнергии для потребителей. С другой стороны, вывод любого из генерирующих источников может привести к возникновению дефицита мощности. В частности, риск возникновения дефицита мощности существует в Центральном энергорайоне Сахалинской энергосистемы и в Центральном энергорайоне Якутской энергосистемы ввиду необходимости вывода из эксплуатации выработавшего парковый ресурс оборудования Сахалинской ГРЭС и Якутской ГРЭС.

Значительной проблемой является наличие обширных децентрализованных зон с энергоисточниками, введенными в 60–80-х гг. прошлого века и локализованными в каждом отдельном населенном пункте. В частности, в Республике Саха (Якутия) локальная энергетика представлена почти 200 дизельными электростанциями, для функционирования которых ежегодно завозится более 120 тыс. т дизельного топлива.

Сегодня субъектами Дальнего Востока и Забайкалья устанавливается единый тариф на электрическую энергию для отдельных категорий потребителей, при этом высокий, экономически обоснованный, тариф локальной энергетики оказывает влияние на всех потребителей региона, что создает перекрестное субсидирование между централизованной и децентрализованной частями энергосистем субъектов и сдерживает развитие реального сектора экономики. Особенно актуальна эта проблема в Республике Саха (Якутия), где субсидирование дизельной энергетики достигло уже 4 млрд руб., при этом основная нагрузка приходится на промышленных потребителей. Поэтому развитие локальной энергетики будет направлено на снижение ее затрат путем строительства линий электропередачи до дизельных электростанций с целью сокращения зоны децентрализованного энергоснабжения (замна локальной дизельной генерации централизованной газовой и гидрогенерацией, оптимизация количества дизельных электростанций).

Кроме того, к основным проблемам электроэнергетики следует отнести значительную изношенность основных фондов, в том числе в электросетевом комплексе, потери в электрических сетях, неоптимальный топливный баланс.

Развитие энергосистем Дальнего Востока и Байкальского региона будет направлено на обеспечение энергетической безопасности территории и устранение инфраструктурных ограничений экономического развития.

Создание новых генерирующих мощностей

Дальнейшее развитие энергосистем должно происходить в полной корреляции со стратегическими планами социально-экономического развития этой территории, определяющими рост энергопотребления, и в соответствии с необходимостью повышения энергоэффективности производства и передачи электроэнергии.

Развитие генерирующих мощностей на юге Приморского края позволит повысить надежность энергоснабжения и создаст необходимые условия для реализации уникального транспортно-географического потенциала юга Приморского края, а также для обеспечения активного развития владивостокской агломерации и других городских территорий. Для этого будут реконструированы и расширены существующие электростанции. Дополнительное повышение надежности энергоснабжения потребителей Приморского края, в частности, Владивостока, а также инфраструктурное обеспечение проведения саммита стран АТЭС будут реализованы за счет введения новых генерирующих мощностей (Уссурийской ТЭЦ, ветропарка на островных территориях Владивостока) В целях повышения надежности энергоснабжения и замещения выбывающих мощностей будут построены Сахалинская ГРЭС-2, Якутская ГРЭС-2, атомная электростанция на базе плавучего энергоблока в г. Певек.

Стратегической задачей развития энергетики является удовлетворение перспективного спроса на электроэнергию со стороны новых потребителей. Строительство 3-го и 4-го блоков Харанорской ГРЭС позволит обеспечить электроэнергией юго-восток Забайкальского края, где расположены месторождения полиметаллических руд.

Для удовлетворения растущей потребности в электроэнергии в случае создания новых энергоемких производств и крупных потребителей электроэнергии целесообразно дальнейшее освоение гидроэнергетического потенциала Дальнего Востока и Байкальского региона. В Магаданской области для освоения месторождений золота будет построена Усть-Среднеканская ГЭС. В Амурской области для покрытия перспективного спроса на электроэнергию со стороны добывающих и перерабатывающих производств будут построены Нижнезейская ГЭС, Нижнебурейская ГЭС. Создание Канкунской ГЭС позволит обеспечить надежную энергетическую базу для добычи и комплексной переработки полезных ископаемых на территории Южной Якутии.

Учитывая наличие технологически изолированных энергорайонов и районов децентрализованного энергоснабжения на территории Дальнего Востока, большое значение обретает повышение энергоэффективности производства электроэнергии, которое будет достигнуто за счет применения местных видов топлива и возобновляемых источников энергии. Природные особенности Дальнего Востока позволяют использовать различные виды возобновляемых источников энергии. На территории Камчатского края важным направлением является дальнейшее развитие геотермальной энергетики (строительство бинарного энергоблока на Паужетской ГеоЭС, энергоблока на вторичном паре на Мутновской ГеоЭС и Мутновской ГеоЭС-2).

Развитие ветровой и ветродизельной энергетики перспективно для удаленных и зависимых от привозного топлива населенных пунктов, расположенных на территории Камчатского края, Республики Саха (Якутия), Магаданской и Сахалинской областей, Чукотского автономного округа, Приморского края. Перспективным направлением развития возобновляемых источников энергии на Дальнем Востоке является освоение энергии приливов. Наиболее благоприятными условиями для строительства приливной электростанции характеризуется Тугурский залив, расположенный в Хабаровском крае. Существующий природный потенциал может быть использован путем строительства мощной Тугурской ПЭС при условии признания целесообразным экспорта электроэнергии в страны северо-восточной Азии и в случае решения вопросов компенсации неравномерности выдачи мощности ПЭС.

Масштабное развитие электросетей

Кроме создания новых генерирующих мощностей, в Байкальском регионе и на Дальнем Востоке планируется осуществить масштабное развитие электрических сетей, что позволит решить ряд стратегических задач, связанных с развитием территории. Среди таких задач главными являются: усиление электроэнергетической сети вдоль важнейших транспортных магистралей региона (Байкало-Амурской и Транссибирской), повышение эффективности энергоснабжения территории за счет реализации межсистемных эффектов от совместной работы энергосистем и устранения существующих ограничений по пропускной способности в электрических сетях, а также обеспечение надежности энергоснабжения потребителей, в том числе в районах нового промышленного освоения. Здесь, в частности, важную роль будет играть строительство Мокской ГЭС с Ивановским контррегулятором, которая позволит создать «энергетический мост» для объединяемых энергосистем. Для обеспечения выдачи мощности ГЭС и подключения новых потребителей в районах перспективной добычи и переработки полезных ископаемых будут созданы ВЛ 500 кВ «Мокская ГЭС — Исток с ПС 500/ 220 кВ Исток», ВЛ 500 кВ «Исток — Еравна с ПС 500/220 кВ Еравна», ВЛ 500 кВ «Улан-Удэ — Еравна — ПС Чита».

Существенно повысить эффективность работы энергетической инфраструктуры и устранить ограничения пропускной способности электрических сетей, а также решить проблему «запертых» мощностей и повысить надежность электроснабжения потребителей в энергосистемах ОЭС Востока позволит развитие электросетевых связей между Южно-Якутским энергорайоном Республики Саха (Якутия) и Амурской, Хабаровской, Приморской энергосистемами.

В целях снятия сетевых ограничений на переток мощности в Амурскую энергосистему от электростанций Республики Саха (Якутия),в том числе намечаемой к строительству Канкунской ГЭС, а также для повышения надежности электроснабжения потребителей южных районов Якутии планируется создать ряд новых электросетевых объектов.

Для увеличения пропускной способности транзита через Амурскую область и надежного электроснабжения потребителей необходимо строительство ВЛ 500 кВ «Зейская ГЭС — ПП Амурский» (вторая ВЛ), ВЛ 500 кВ «Бурейская ГЭС — ПП Амурский» (вторая ВЛ), ПП 500 кВ Амурский». Для передачи мощности и электроэнергии в Хабаровскую и Приморскую энергосистемы будут усилены межсистемные связи — между Хабаровской энергосистемой и энергосистемой Приморского края, а также повышена надежность электроснабжения юга Приморского края.

В целях обеспечения электроэнергией объектов ВСТО (линейной части магистрального нефтепровода, нефтеперекачивающих станций, спецморнефтепорта) необходимо развитие энергетической системы региона, включая создание единой энергосистемы Дальнего Востока и Байкальского региона.

Необходимой в Стратегии также называется интеграция существующих и строительство новых систем электроснабжения на участках г. Усть-Кут — г. Киренск — Талаканское месторождение — г. Ленск — г. Олекминск — г. Алдан, что позволит объединить энергосистемы Иркутской области и Республики Саха (Якутия), а также обеспечить электроснабжение объектов ВСТО на участке г. Тайшет — г. Сковородино.

Для энергоснабжения нефтеперекачивающих станций ТС ВСТО на участке Сковородино — СМНП Козьмино (ВСТО-2) необходимо строительство линий электропередач. Большинство энергосетей совпадает с трассами железных и автомобильных дорог и пройдет вдоль ТС ВСТО, что позволит организовать централизованное электроснабжение данных объектов.

Для обеспечения надежного энергоснабжения потребителей в Амурской области, Еврейской АО, Хабаровском и Приморском краях, в том числе и объектов Трубопроводной системы ВСТО-2 на участке НПС Сковородино — СМНП Козьмино необходимо усиление электрических сетей 220 кВ ОЭС Востока.

Строительство указанных электросетевых объектов, помимо увеличения надежности электроснабжения потребителей, обусловливает появление предпосылок для социально-экономического развития районов Амурской области, Еврейской АО, Хабаровского и Приморского краев в долгосрочной перспективе.

На экспорт, но не только

Важным направлением развития электроэнергетики Дальнего Востока также называется обеспечение экспорта электроэнергии в страны Северо-Восточной Азии (прежде всего в Китай). В случае принятия Правительством РФ решения о целесообразности расширения экспорта будут построены электростанции в Республике Бурятия (Олонь-Шибирская ТЭС), Забайкальском крае (Харанорская ТЭС, Татауровская ТЭС), Амурской области (Ерковецкая ТЭС), Хабаровском крае (Ургальская ТЭС), Хабаровске (ПГУ-ТЭС). Из ОЭС Сибири намечен экспорт мощности и электроэнергии в Монголию и Китай. Для обеспечения экспорта потребуется строительство заходов ВЛ 500 кВ «Гусиноозерская ГРЭС — Петровск-Забайкальский» на ОРУ 500 кВ Олонь-Шибирской ТЭС, ВЛ 500 кВ «Олонь-Шибирская ТЭС — Петровск-Забайкальский», двух ВЛ 500 кВ «Татауровская ТЭС — Чита», двух ВЛ 500 кВ «Татауровская ТЭС — Харанорская ТЭС». Из ОЭС Востока будет осуществляться экспорт мощности и электроэнергии в КНР (строительство ВЛ 500 кВ «Амурская — Государственная граница», две ВЛ 500 кВ «Ургальская ТЭС — Ерковецкая ТЭС», ВЛ 500 кВ «Ерковецкая ТЭС — Амурская», ПТ ±500 кВ «Ургальская ТЭС — Шэньян» (до госграницы), ПС ПТ ±500 кВ «Ургал». Кроме того, перспективным направлением является экспорт электроэнергии действующих и новых гидроэлектростанций в страны северо-восточной Азии.

Важным проектом для развития энергетического комплекса всего региона, как уже отмечалось, является строительство нефтепровода ТС ВСТО. Проект включает обеспечение доступа хабаровского и комсомольского-на-Амуре нефтеперерабатывающих заводов к трубопроводной системе «Восточная Сибирь — Тихий океан», сооружение экспортного портового терминала в районе Находки (терминал в бухте Козьмино), сооружение экспортного нефтепровода «Сковородино — КНР».

Развитие газоснабжения и газификации на территории Дальнего Востока и Байкальского региона будет направлено на создание единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР.
Будет осуществлена газификация населенных пунктов Иркутской области, Республики Бурятия, Забайкальского края, Амурской области, Еврейской АО, Хабаровского и Приморского краев, Сахалинской области, Камчатского края путем строительства магистральных газопроводов от центров добычи газа. В пределах Байкальского региона и Дальнего Востока выделяются три крупных центра: на
о. Сахалин, в Республике Саха (Якутия) и Иркутской области.

На первом этапе реализации восточной газовой программы предусмотрено создание и развитие газотранспортной системы «Сахалин — Хабаровск — Владивосток», первый пусковой комплекс которой будет введен в эксплуатацию в конце 2011 г. Этот комплекс позволит начать обеспечение газом потребителей Приморского края, Сахалинской области и Хабаровского края (проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2»). В 2010 г. будет завершен первый этап проекта газоснабжения Камчатского края, включая строительство газопровода с западного побережья Камчатки до Петропавловска-Камчатского.

Параллельно продолжатся работы по проектированию газотранспортной системы «Якутия — Хабаровск — Владивосток». Будет построена третья нитка газопровода «Средневилюйское газоконденсатное месторождение — Мастах-Берге — Якутск».

На территории Иркутской области на первом этапе в рамках реализации Генеральной схемы газоснабжения и газификации Иркутской области будет организовано газоснабжение южных районов области, включая города Иркутск, Ангарск и Саянск, за счет вовлечения в разработку средних и малых газоконденсатных месторождений (Чиканское ГКМ и др.). Параллельно будет происходить развитие газоснабжения города Братска за счет строительства второй очереди газопровода «Братское ГКМ — г. Братск».

На втором этапе (после 2015 г.) планируется дальнейшее развитие газотранспортных систем «Сахалин — Хабаровск — Владивосток», начнется разработка перспективных участков недр на шельфе Сахалина (прежде всего, блоков проекта «Сахалин-3») и Чаяндинского НГКМ в Республике Саха (Якутия), а также намечен ввод в эксплуатацию гозотранспортной системы «Якутия — Хабаровск — Владивосток».

Реализация указанных проектов будет сопровождаться созданием в районе Владивостока мощностей по производству сжиженного и/или отгрузке сжатого газа с созданием специализированного терминала. Это существенно укрепит позиции России на глобальном рынке энергоресурсов и диверсифицирует поставки природного газа из России.

В Иркутской области завершится строительство газопровода до Иркутска, на севере области от средних и малых нефтегазоконденсатных месторождений предусматривается строительство газопровода до Усть-Кута. При наличии благоприятной конъюнктуры рынка могут сформироваться условия для поставок газа за пределы Иркутского региона в направлении Дальнего Востока транзитом через Якутский центр газодобычи и Красноярский край транзитом в ЕСГ России.

Отличительной особенностью формирования единой системы газоснабжения на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе станет создание наряду с добывающими и газотранспортными мощностями производств по переработке газа и газохимических предприятий, что связано с богатым компонентным составом газа восточных месторождений.

Комплексное развитие энергетики в соответствии с перечисленными приоритетными направлениями позволит значительно снизить существующие инфраструктурные ограничения экономического развития, повысит эффективность и надежность функционирования энергетики региона.