С. Круглик: «Жилищное строительство России развивается хорошими темпами»

6 августа на пресс-конференции в Москве заместитель главы Министерства регионального развития РФ Сергей КРУГЛИК дал пресс-конференцию, посвященную итогам работы строительного комплекса России в I полугодии 2008 г. В ходе встречи с журналистами он прокомментировал достигнутые результаты, отметив, что в целом отрасль развивается достаточно динамично.

В течение I полугодия 2008 г. в стране было введено в эксплуатацию 21,7 млн. кв. м жилья, что составило рост 2,9% по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. При этом необходимо отметить, что увеличение объемов строительства за I полугодие 2007 г. по отношению к январю-июню 2006 г. было значительно более существенным — 34,8%. Тем не менее С. Круглик убежден, что жилищное строительство в России развивается хорошими темпами. «Надо отдавать себе отчет в том, что чем больше исходная цифра, тем сложнее обеспечивать высокий процент роста. Никто и не планировал ежегодного прироста в 20–30%», — сказал он.

С. Круглик подчеркнул, что, несмотря на некоторое замедление темпов роста, ни в одном регионе существенно не снизился объем ввода жилья. Зато во многих регионах, где раньше наблюдалось явное отставание, теперь строительные процессы развиваются весьма динамично. В качестве примера замминистра привел Дальневосточный федеральный округ, где жилья введено на 52,5% больше, чем в I полугодии 2007 г.

Географическое перераспределение активности в сфере строительства, по мнению С. Круглика, также является фактором положительным, показывающим постепенный рост рынка «не только вверх, но и вширь». Причем это касается процессов не только в стране в целом, но и в самих регионах. Если прежде строительство было сосредоточено в центрах субъектов Федерации, то теперь оно развивается и в районах. «Поездите по стране, — предложил он журналистам, — вы не найдете ни одного мало-мальски заметного населенного пункта — от областных центров до деревень, — в котором не шло бы строительство. Причем строится и жилье, и промышленные здания, и транспортные сооружения, и энергетические объекты. После такой поездки никому не придет в голову писать, что надвигается кризис строительной отрасли».

Между тем, при сохранении достаточно больших объемов жилищного строительства в крупных центрах, таких как Москва и Санкт-Петербург, в I полугодии 2008 г. имело место снижение темпов по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. (в Москве — на 50,7%, в Петербурге — на 19,6%). По мнению С. Круглика, это отставание носит сезонный характер и будет в значительной степени наверстано во II полугодии 2008 г. Кроме того, серьезную роль играет все более острая нехватка свободных территорий под строительство.

С. Круглик отметил и такую причину некоторого спада темпов ввода жилья в ряде регионов, как насыщение рынка, достигнутое благодаря высоким показателям 2007 г. «В прошлом году было построено жилья гораздо больше, чем планировалось. Рост доходов населения не поспевает за строителями. Отсюда — уменьшение спроса и, соответственно, некоторое замедление темпов нового строительства. Ничего катастрофичного в этом нет», — полагает замминистра. Еще одним доказательством этого, по его мнению, является то, что рост цен на жилье в настоящее время отстает от инфляции.

В среднем по России за I квартал 2008 г. по отношению к показателю IV квартала 2007 г. цены на первичном рынке жилья выросли на 2,63%, на вторичном — на 10,41%. При этом в I квартале 2007 г. рост цен на первичном рынке жилья составил 13,3%, на вторичном рынке — 14,4 %. «Таким образом, темпы роста цен на жилье в стране явно снижаются. В этом году во многих субъектах Федерации корректнее говорить даже не о росте стоимости «квадрата», а о сохранении прежних показателей с учетом инфляционных процессов», — подчеркнул С. Круглик.

По состоянию на I квартал 2008 г. средняя цена на первичном рынке жилья составила 48729 руб. за 1 кв. м, на вторичном рынке — 52122 руб. за 1 кв. м.

Для сравнения: средняя цена на первичном рынке жилья в I квартале 2007 г. составила 40978 и 41900 руб. за 1 кв. м, соответственно. Годовой (I квартал 2008 г. по отношению к I кварталу 2007 г.) рост цен составил на первичном рынке — 18,9%, на вторичном — 24,4%.

Соотношение расчетной стоимости строительства, определенной по данным региональных органов по ценообразованию в строительстве, с ценой реализации жилых помещений на первичном рынке в I квартале 2008 г. в среднем по России составило 64%. При этом по Москве этот показатель достиг 257%, а по Санкт-Петербургу — 139%. «Таким образом, за исключением практически только столиц, где покупательная способность жителей гораздо выше, чем в регионах, строительную деятельность нельзя назвать сверхрентабельной», — отметил С.Круглик.

Он рассказал также о ходе реализации ряда федеральных программ, призванных обеспечить дальнейшее увеличение объемов жилищного строительства в России. Он подчеркнул, что Правительство РФ на сегодняшний день не ставит задачи субсидирования собственно возведения жилья, его задача — создать условия, стимулирующие инвесторов реализовывать крупные проекты в этой сфере. Для этого создается правовая база, идут работы по обеспечению новых кварталов коммунальной, энергетической, транспортной инфраструктурой и др.

В 2007 г. было отобрано 22 экспериментальных инвестиционных проекта комплексного освоения территорий. Это проекты массовой застройки жилья. Наибольшее количество таких проектов сосредоточено в Центральном и Приволжском федеральных округах. «Говоря о ходе их реализации, отмечу, что в полном объеме все запланированные в 2007 г. работы выполнены по проектам в Брянской, Кемеровской, Липецкой, Ленинградской областях, а также в Чуваши», — сообщил
С. Круглик.

Он подчеркнул также, что проекты комплексного освоения территорий приобретают все большую популярность среди застройщиков и все более широкое географическое распространение. «Сегодня практически в каждом крупном центре субъектов Федерации заявлены проекты, предполагающие возведение от 500 тыс. до 1,5 млн. кв. м жилья. Это и Ростов-на-Дону, и Петрозаводск, и Екатеринбург, и Краснодар, и Новгород Великий, и многие другие», — отметил замминистра.

Продолжается работа по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства. В 2007 г. утверждены схемы территориального планирования Башкирии, Московской, Смоленской, Ростовской, Самарской, Саратовской и Астраханской областей. Утверждено 66 генеральных планов городских округов, городских поселений с численностью более 100 тыс. человек, а также генеральный план Санкт-Петербурга.

Органами государственной власти ряда субъектов Российской Федерации проводится работа по предоставлению земельных участков для комплексного освоения жилищного строительства из состава неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. Так, например, в Московской области в этих целях предоставлены земельные участки общей площадью 4688 га, в Чечне — 3993 га, в Смоленской области — 1212 га и т. д.

Важнейшей мерой по введению в оборот новых земель для жилищного строительства станет направление на эти цели не используемых или неэффективно используемых территорий, находящихся в ведении федеральных органов власти. С. Круглик напомнил, что с этой целью в России создан Фонд содействия развитию жилищного строительства, который начнет активную работу к концу 2008 г. Он сообщил также, что эту структуру возглавит Александр Арнольдович Браверман, который с 1996 г. занимал различные посты в системе Госкомимущества, затем Минимущества и покинул государственную службу в 2004 г.

Объем бюджетных ассигнований по подпрограмме обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2008 г. составляет 5,9 млрд. руб. Заявки на участие в отборе субъектов Российской Федерации и инвестиционных проектов для предоставления в 2008 г. субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство, в том числе малоэтажное, коммунальной инфраструктурой поступили от 52 субъектов РФ по 175 проектам.

По результатам заседания конкурсной комиссии отобраны 139 проектов из 49 субъектов РФ. Общий объем запрашиваемых субсидий по всем отобранным проектам составил 23,9 млрд. руб., в том числе на 2008 г. — 3,6 млрд. руб. Площадь вводимого жилья по всем проектам — 37,1 млн. кв. м, в том числе в 2008 г. — 6,1 млн. кв. м.

С. Круглик сообщил, что ряд заявок на предоставление субсидий был просто совершенно некорректно оформлен, в связи с чем проекты были отклонены. При этом он подчеркнул, что в целом за последние годы уровень подготовки документации на участие в различных федеральных целевых программах значительно вырос. Это позволяет не просто субсидировать проекты, имеющие грамотно составленные заявки, но выбирать наиболее важные и интересные из них.

Конкурсной комиссией отобрано также 37 проектов по обеспечению автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной застройки из 19 субъектов Российской Федерации. Проект распоряжения о распределении субсидий между субъектами РФ на эти цели подготовлен и внесен в Правительство РФ.

С. Круглик сообщил также о реализации важнейших социально ориентированных жилищных федеральных программ. Так, в 2008 г. участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» стали 74 региона Россию. Общий объем финансирования из федерального бюджета составит 5,6 млрд. руб. «На сегодняшний день 82% от годового лимита перечислено в регионы, — сообщил С. Круглик. — Немаловажно также, что в декабре 2007 г. мы расширили круг молодых семей, которые имеют право на участие в реализации подпрограммы, увеличив возраст супругов с 30 до 35 лет включительно».

К маю 2010 г. будет завершена работа по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны, сообщил замминистра. 22 июля президентом Дмитрием Медведевым подписан новый федеральный закон о внесении изменений в закон «О ветеранах», где конкретизированы категории граждан, для которых повышен норматив общей площади жилья при расчете субсидии с 18 до 22 кв. м. «Нами уточнены количественные показатели по этим категориям, — рассказал С. Круглик. — На сегодняшний день на учете состоит 53 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны. Для решения вопроса их обеспечения жильем необходимо более 30 млрд. руб. В 2008 г. на эти цели дополнительно предусмотрено выделение 8,9 млрд. руб. Работа в этой сфере, в соответствии с указами президента, ускорена».

Еще одной мерой правительства по стимулированию жилищного строительства в России стала разработка Концепции стратегии развития промышленности стройматериалов до 2020 г., подготовленная Министерством регионального развития РФ. Главная задача документа — сориентировать рынок стройиндустрии на перспективные нужды бурно развивающейся отрасли — как по структуре, так и по географии производства.

«Так что рынок развивается совершенно нормально, и появляющиеся время от времени скоропалительные суждения о стагнации не имеют оснований. Строительство — это часть экономики, тесно взаимосвязанная с другими, и «автономное» его развитие опережающими темпами просто невозможно. Не менее тесно возведение жилья связано с ростом доходов граждан, что также вопрос общегосударственного, а не отраслевого масштаба», — резюмировал С. Круглик.