Валентина Матвиенко: «Не останавливаться на достигнутом»

Губернатор Валентина Матвиенко 23 апреля обратилась с традиционным ежегодным посланием к Законодательному собранию Санкт-Петербурга. В нем, как обычно, говорилось о том, чего удалось достичь городу и какие актуальные задачи предстоит совместно решать законодательной и исполнительной власти Северной столицы на ближайший год.

«Третий год подряд Петербург занимает первое место по России как регион с наименьшими интегральными инвестиционными рисками. В 2007 г. объем иностранных инвестиций в город составил $6,3 млрд. Это примерно на $1 млрд. больше, чем в 2006 г.? и в 9 раз больше по сравнению с 2003 г. Инвестиции в основной капитал увеличились на 38,8% и составили почти 300 млрд. руб. На 10% вырос индекс промышленного производства, что существенно выше, чем в среднем по России», — подвела итоги работы с инвесторами губернатор.

«Устойчивый рост городской экономики обеспечил высокие темпы роста доходов бюджета. В 2007 г. мы получили доходов почти на 30% больше, чем в 2006 г.», — отметила В. Матвиенко. Далее она подчеркнула, что «борьба за доходную часть бюджета не самоцель. Это возможность решать сверхнапряженные задачи, предусмотренные Программой социально-экономического развития Петербурга на 2008–2011 гг.».

В. Матвиенко напомнила депутатам о стратегических проектах, реализуемых сегодня в городе: «В 2008 г. мы подпишем концессионные договора на строительство Западного скоростного диаметра, I очередь которого будет введена к концу 2008 г., и Орловского тоннеля. В рамках экономического форума состоится закладка автомобильного завода «Хендай». 5 ноября будет открыт второй автомобильный завод — «Дженерал Моторс». Завтра мы подведем итоги I этапа конкурса на «Надземный экспресс». До конца 2010 г. планируется завершить реконструкцию Новой Голландии, а в 2011 г. — строительство Морского пассажирского терминала. Но мы рассчитываем, что первый крупнотоннажный круизный лайнер класса «Вояджер» ошвартуется у нового причала на Васильевском острове еще до завершения навигации 2008 г. У нас есть все основания, благодаря поддержке В. В. Путина, для досрочного завершения строительства КАД — в 2010 г. вместо 2012 г. С опережением идет и строительство дамбы — поистине долгостроя века. Уже построен второй судопропускник, и мы можем твердо заявить, что в начале 2009 г. Петербург будет полностью защищен от наводнений. Вполне конкретные очертания приобретает и проект развития аэропорта «Пулково». Объявлен конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, а общий объем инвестиций в строительство нового терминала и модернизацию аэропортовой инфраструктуры составит более 30 млрд. руб.».

Не оставила В.Матвиенко без внимания успехи города в сфере жилищного строительства: «Строительный комплекс сдал в 2007 г. более 2,6 млн. кв. м жилья. Прирост к уровню 2006 г. составил 11%. Так много за постсоветское время мы еще не строили». В то же время она подчеркнула, что еще больше предстоит сделать. «Сегодня в разных стадиях строительства находится порядка 12 млн. кв. м жилья. На инженерную подготовку земельных участков под бюджетное строительство в 2008 г. выделяется почти 2 млрд. руб. По итогам года строительный комплекс должен сдать не менее 2,75 млн. кв. м жилья и выйти к 2011 г. на плановый рубеж в 3 млн. кв. м», — подчеркнула она.

В то же время В. Матвиенко отметила, что в ходе реализации строительных программ город «столкнулся с новыми вызовами. Себестоимость 1 кв. м жилья подскочила, в том числе из-за дефицита и дороговизны цемента и других строительных материалов». С целью содействия решению этой проблемы губернатор призвала принять меры. «Уже во II квартале 2008 г. необходимо разработать и принять специальную «Программу развития предприятий, производящих строительные материалы, до 2015 г.», — сказала она. — Такое поручение дано вице-губернатору А. Вахмистрову и председателю комитета по строительству Р. Филимонову».

Губернатор подробно остановилась на том, что уже сделано в сфере жилищной политики города и что еще предстоит сделать. «Итоги первого года реализации новой жилищной политики Петербурга убеждают: мы сдвинулись с мертвой точки», — отметила она.

В 2007 г. 2438 семей выехали из аварийного фонда. План на 2008 г. — 3150 семей, а в целом до конца 2010 г. 11150 семей должны переехать в новые квартиры. Для этого предстоит расселить почти 500 аварийных домов.

Один из важнейших инструментов для этого — строительство жилья за счет города. «В 2008 г. мы должны построить за счет бюджета не менее 500 тыс. кв. м, а по итогам 2010 г. приблизиться к цифре в 1 млн. кв. м, — заявила В. Матвиенко. — Это будет означать, что до конца 2011 г. в Петербурге проблема аварийного жилья будет принципиально решена».

Очень остро продолжает стоять и проблема ремонта. «Нам предстоит изыскать средства в бюджете 2009 г. и последующих лет и на решительный рост объемов капремонта жилого фонда. Уже в 2008 г. будут отремонтированы системы центрального отопления в 720 домах, что в 20 раз больше, чем 5 лет назад. Свыше 1200 лифтов будут модернизированы, что в 16 раз больше, чем 5 лет назад. Ремонт системы водоснабжения охватит 51,5 тыс. квартир, что почти в 100 раз больше, чем 5 лет назад. В этом же ряду — капитальный ремонт электросетей, подвалов, замена кровли, герметизация стен, — декларировала масштабы предстоящей ремонтной программы губернатор. — Давайте не забывать: более 90% жителей города определились с формой управления своими домами. И совершенно недопустимо, чтобы они стали заложниками того исторического наследства, которое именуется недоремонтом. Власть не вправе оставить жителей один на один с разрухой, но власть вправе ждать от них бережного отношения к каждому бюджетному рублю, вложенному в дом. А также адекватного софинансирования расходов по приведению в порядок их собственности. Ответственность города и собственников жилья должна стать паритетной. Необходимо ускорить принятие соответствующего закона».

Остановилась В. Матвиенко и на вопросе реновации хрущевок. «Мы побуждаем инвесторов включаться в реновацию территорий. А это означает строительство новых современных домов, приведение в порядок всех внутриквартальных коммуникаций, комплексное благоустройство, оборудование спортплощадок и парковочных мест. В сентябре 2008 г. порядка 10 кварталов будут выставлены на торги. Вслед за тем в каждом из них пройдут общественные слушания, жителям представят эскизы застройки квартала, очередность сноса домов и точные сроки переселения граждан».

Далее В. Матвиенко коснулась итогов и перспектив жилищной политики города: «По итогам 2007 г. с городского жилищного учета снято более 20 тыс. семей, или 52,5 тыс. очередников. К такому результату не удавалось приблизиться за все постсоветские годы. В 2008 г. будет резко ускорено движение очереди льготных категорий граждан. Бесплатное жилье получат более 4 тыс. семей льготников, что в 4 раза превышает показатели 2007 г. Еще более 2 тыс. льготников улучшат жилищные условия за счет бюджетных субсидий. Рекордной динамики удалось добиться в улучшении жилищных условий многодетных семей. В 2007 г. бесплатные квартиры получили 230 семей, а в 2008 г. их будет уже более 1 тыс.

По итогам 2008 г. абсолютно все семьи, имеющие 5 и более детей, будут обеспечены жильем. Столь же очевидна динамика движения очереди среди граждан, не являющихся льготниками. Это прямая реакция на наши новые жилищные законы. Они дали очередникам такой механизм, как безвозмездные бюджетные субсидии, достигающие 30% от стоимости квартиры. Субсидии плюс ипотечный кредит плюс цена старого жилья — вот алгоритм сокращения очереди. В 2005 г. 4500 петербуржцев воспользовались ипотекой, в 2006 г. — 11500, в 2007 г. — 18600, а в 2008-м будет выдано более 20 тыс. кредитов. А начало действия новой городской программы «Жилищные сертификаты» должно, даже по осторожным оценкам, ускорить движение очереди в 2008 г. еще на 15–20%».

Коснулась губернатор и перспектив получения жилья другими социальными группами: «В 2008 г. в рамках программы «Молодежи — доступное жилье» квартиры получат около 1100 молодых семей. Это в 2,5 раза больше, чем в 2007 г. В 2008 г. 780 семей врачей, учителей, работников культуры и социальной сферы получат ключи от новых квартир. В бюджете на эти цели предусмотрено 954 млн. руб.

В 2009 г. необходимо почти удвоить финансирование и довести его до
2,5 млрд. руб. в 2011 г. До конца 2011 г. все очередники-бюджетники будут обеспечены жильем. Более 150 коммунальных квартир, занимаемых очередниками, в ближайшее время будут выставлены на торги. Мы запускаем, таким образом, пилотный проект по расселению коммуналок силами инвесторов при финансовом участии города. До конца 2008 г. есть реальный шанс расселить не менее 2000 квартир по схеме «бизнес плюс бюджет». Еще более 40 домов с коммунальными квартирами уже предложено Ассоциации риелторов для расселения в 2009 г.

Вывод очевиден: пакет жилищных законов, разработанных правительством города и принятых ЗакСом, уже эффективно заработал».

Вопросы строительства, реконструкции и модернизации объектов социального назначения также находятся в зоне постоянного внимания городских властей. «Расходы Петербурга на капремонт и реконструкцию медицинских учреждений выросли за последние 3 года почти в 6 раз, — заявила В. Матвиенко. — Открылся главный корпус Мариинской больницы. Детская больница им. Раухфуса после реконструкции, которая не проводилась ни разу со времени ее создания, станет самым современным детским учреждением в Петербурге. Введена в строй I очередь онкологической больницы в Песочной, начато строительство двух инфекционных больниц».

Не забывают власти, отметила губернатор, и о нуждах образования. «2008 г. — это год активной модернизации и строительства новой материально-технической базы образовательных учреждений. Начиная с 2008-го и до конца 2011 г. предстоит построить 67 новых детских садов на 13500 мест.

В программу капитального ремонта школ на 2008 г. включено 13 учреждений, на 2009 г. — уже 19, а в целом до конца 2011 г. — 72. К 1 сентября 2008 г. мы откроем четыре новых школы в Пушкинском, Калининском районах, две — в Приморском районе. В 2008 г. начнется строительство городского комбината школьного питания. Кстати, новые школы мы вводим обязательно с бассейном и самым современным оснащением», — говорит В.Матвиенко.

Она отмечает также, что продолжается укрепление материальной базы петербургской культуры. «В 2007 г. финансирование капитального ремонта и реставрации учреждений культуры (в их числе — 12 театров и концертных залов) на 70% превысило показатели 2006 г. До конца 2011 г. будет построено и реконструировано 10 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств. К 2011 г. все детские кинотеатры будут объединены в единую сеть, отремонтированы и технически модернизированы. Наконец, объявлен конкурс на строительство нового долгожданного зоопарка в районе Лахты. Петербург получит один из лучших зоопарков в Европе», — указала губернатор.

Большое внимание уделяется и спортивным сооружениям. «Все постсоветские годы спортивная инфраструктура дряхлела и не обновлялась, либо приватизировалась. В 2007 г. мы реконструировали 47 школьных, внутриквартальных стадионов, в 2008 г. построим еще 100, а также 4 центра уличного баскетбола. Уже введено 13 площадок для занятия скейтбордом, к концу 2009 г. их будет 32. К 1 сентября 2009 г. по программе «Газпром» — детям» будут введены в строй 5 комплексов с универсальными спортзалами и бассейнами. До конца 2011 г. мы должны кардинально перестроить 600 мини-стадионов, 80% пришкольных площадок и ввести 34 новых бассейна для массового занятия водными видами спорта всех категорий населения.

В 2008 г. будет построено 3 физкультурно-оздоровительных комплекса в разных районах, в 2009 г. — еще 9, и до конца 2011 г. мы хотим, чтобы во всех районах были построены физкультурно-оздоровительные комплексы и 17 специализированных спорткомплексов».

Большое внимание губернатор уделила сохранению исторического облика города. «Историко-архитектурный облик Петербурга — наш главный актив и неоспоримое конкурентное преимущество перед другими мегаполисами мира. В 2008 г. на ремонт и реставрацию памятников город потратит 8,75 млрд. руб. А всего лишь 5 лет назад весь бюджет Комитета по охране памятников составлял всего 218 млн. руб.», — заявила она.

«Мы уже спасли сотни объектов. В буквальном смысле слова предотвратили неминуемое разрушение таких шедевров, как Смольный собор, Александро-Невская лавра, Адмиралтейство, Крестовоздвиженская церковь на Лиговском пр., храм Богоявления на Двинской, Мариинская больница, дворец Великого князя Алексея Александровича. Едва не были утрачены Меншиков дворец и павильон «Катальная горка» в Ораниенбауме. Возвращен к жизни вокзал Новый Петергоф. Масштабные реставрационные работы ведутся в Петропавловской крепости. Завершена беспрецедентная реставрация Александринского театра, Филармонии, Михайловского театра, Капеллы, начаты работы в Каменноостровском театре и дворце, Академии русского балета им. Вагановой. Это все за счет бюджета. Построено новое здание, лучшее в Европе, для Государственного архива, полностью восстановлены здания Сената и Синода», — перечислила достижения губернатор.

Продвинулось и решение административных проблем, отметила она: «Завершилась, наконец, многострадальная эпопея по разграничению государственной собственности между федерацией и Петербургом. Город получит право на регистрацию в городскую собственность 448 памятников. Теперь город либо сам вложится в реставрацию, либо получит ответственного собственника и рычаги контроля. А главное — предотвратит от дальнейшего разрушения уникальные памятники архитектуры».

В. Матвиенко подчеркнула, что городские власти берут на себя полную ответственность за судьбу исторического облика города. «В историческом центре Петербурга — 13786 строений. А объектов реконструкции и нового строительства — около сотни. И хотя факты нарушения строительных норм и правил можно пересчитать по пальцам, для Петербурга с его хрупкой исторической тканью и этого много. Город ни в коем случае не должен потерять свою уникальность, свою особую ауру. С целью исключить впредь любые нарушения мы возобновили деятельность Технического совета. Создано специальное государственное учреждение, в полномочия которого входит строжайший технический надзор на всех объектах исторического центра, независимо от форм собственности.

И на всех этапах — от разборки аварийных зданий, усиления фундаментов соседних домов до строительства нового объекта, начиная с «нулевой» стадии до сдачи госкомиссии».