Вячеслав Позгалев: «Строительство жилья — один из наших приоритетов»

На вопросы журнала «Федеральный строительный рынок» о состоянии и перспективах строительной отрасли в Вологодской области отвечает губернатор региона Вячеслав ПОЗГАЛЕВ.

–Вячеслав Евгеньевич, расскажите о жилищной реформе в возглавляемом Вами регионе. Какие действуют программы по поддержке приобретения жилья?

— Понимая важность обеспечения населения области доступным и комфортным жильем, правительство области разработало и с 2001 г. выполняет региональную жилищную программу. До 2000 г. в среднем по области ежегодно вводилось в эксплуатацию около 200 тыс. кв. м жилья. С 2001 г. начался непрерывный рост этого показателя, а в 2006 г. он составил 333,7 тыс. кв. м.
Наши задачи к 2010 г.: довести объем ввода нового жилья до 570 тыс. кв. м, сократить число граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 48,9 до 32 тыс. семей; снизить среднее время ожидания в очереди с 18 до 9 лет.

Существенные результаты, полученые за предыдущие годы, были достигнуты благодаря областным мероприятиям, повышающим уровень доступности для разных, в том числе малообеспеченных, категорий граждан. А именно: выделение гражданам безвозмездных субсидий в виде леса на корню до 200 куб. м, строительство специальных жилых домов для ветеранов Великой Отечественной войны (с 1995 г. построено 22 дома), переселение граждан области из ветхого и аварийного жилищного фонда (всего на реализацию программы по переселению в 2002–2006 гг. направлено 348 млн. руб., предоставлено 609 квартир общей площадью 26 723 кв. м), обеспечение жильем детей-сирот (в 2000–2006 гг.предоставлено 288 жилых помещений), выделение муниципальным районам средств из областного бюджета для строительства жилья на селе.

— Как участвует область в реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России»?

— С началом реализации в 2006 г. проекта, Вологодская область одна из первых в России приняла участие в исполнении всех четырех подпрограмм нацпроекта.
В этом году область признана победителем отбора на получение средств из федерального бюджета для двух проектов по строительству инженерных сетей в Зашекснинском районе Череповца (105, 106 и 112 МКР)» — ожидаемый ввод жилья в 2007 г.: около 80 тыс. кв. м.
Ежегодно с 2001 г. из областного бюджета выделялись средства на строительство инженерных сетей к местам массовой индивидуальной жилой застройки в разных районах области, что стимулирует увеличение ввода жилья в области.
В 2007 г. 22-м муниципальным образованиям из областного бюджета выделено 63,1 млн. руб. на благоустройство территорий и инженерное обустройство мест жилой застройки. Выделяемые районам средства в основном расходуются на строительство сетей электроснабжения, водоснабжения и дороги.

В области ведется работа по градостроительному зонированию и территориальному планированию городов и поселений. В настоящее время из 28 муниципальных образований области разработано 10 проектов генеральных планов поселений области. На различных стадиях разработки находятся еще 10 проектов. В 2007 г. на разработку градостроительной документации из областного бюджета предусмотрено выделение 15 млн. руб.

В настоящее время на территории Вологодской области подготовлены пилотные земельные участки для жилой малоэтажной застройки. Участок под массовую малоэтажную жилую застройку в поселке Марфино-Семенково Вологодского района (41,5 га), где уже выполнено инженерное обустройство: подведены водопровод, канализация, газ, теплоснабжение, электричество и подъездные дороги. На данном участке застройки предполагается построить порядка 150 жилых домов (в т. ч. 88 индивидуальных) с применением различных технологий и материалов.
Участок под малоэтажную застройку в п. Устье (на 12 домов), где будут построены дома по быстровозводимым технологиям. Участки под индивидуальную жилую застройку в д. Стризнево Вологодского района, площадь застройки — 18 га, генпланом предусмотрено строительство 50 индивидуальных жилых домов.

Кроме того, Вологодская область будет участвовать в реализации пилотных проектов комлексной жилищной застройки совместно с Минрегионом России, Росстроем, Росавтодором и открытыми акционерными обществами «Газпром» и РАО «ЕЭС России». В настоящее время правительством Вологодской области заключены соглашения с ОАО «Вологдаэнерго», ООО «Вологдарегионгаз», ОАО «Вологдагаз», ОАО «Череповецгаз» о намерениях по реализации пилотных проектов комплексной жилищной застройки на нескольких участках.
В Вологде — 2 участка: МКР Южный, площадь участка под строительство — 121 га, под жилую многоэтажную застройку (от 5 до 12 этажей) общей площади жилья около 1 млн. кв. м, в т. ч. на участке 23,4 га в ближайшие 2 года будет построено 235 тыс. кв. м; МКР «Белозерский», площадь перспективной жилой застройки 101,9 га под многоэтажную застройку (от 5 до 9 этажей) общей площади жилья более 1 млн. кв. м, в том числе на участке 8 га в ближайшие 2 года будет построено 108 тыс. кв. м.

В Череповце для участия в пилотном проекте выбрано 2 участка, перспективная общая площадь застройки —292,6 га: МКР «107», площадь участка под строительство — 23,3 га, площадь перспективной жилой застройки —75 тыс. кв. м; МКР «110», площадь участка под строительство — 30,36 га, площадь перспективной жилой застройки —120 тыс. кв. м. На обоих участках предполагается 1–4 этажная застройка из современных перспективных строительных материалов.

Второй год область участвует в подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» с выделением софинансирования из областного бюджета. В 2006 г. из федерального бюджета было выделено 23,7 млн. руб. Для участия в 2007 г. в реализации подпрограммы предусмотрены финансовые средства в объеме 46,5 млн. руб.

Кроме того, в целях улучшения водоснабжения областной столицы подписан кредитный договор с Европейским банком реконструкции и развития о выделении кредита в размере 367 млн. руб., гарантом по которому выступило правительство Вологодской области.
В области около 3 тыс. молодых семей нуждаются в улучшении жилищных условий. В 2005 г. принята областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей». В 2004–2006 гг. из областного бюджета выделено 71,3 млн. руб., предоставлено 338 безвозмездных субсидий. В 2007 г. на приобретение жилья по этой программе предусмотрено выделение 15 млн. руб.

С 2006 г. в области параллельно действует федеральная подпрограмма по улучшению жилищных условий молодых семей. Из государственного бюджета на ее реализацию было выделено 9,47 млн. руб. и предоставлено 133 субсидии молодым семьям. В 2007 г. с Росстроем подписано Соглашение на выделение 15 млн. руб. для предоставления 186 субсидий.
На реализацию подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в 2006 г. из федерального бюджета выделено около 195 млн. руб. По всем категориям граждан данной подпрограммы было выдано 296 свидетельств и сертификатов. В 2007 г. из федерального бюджета выделяется 347,1 млн. руб. В результате улучшат свои жилищные условия около 400 семей.

— Как обстоят дела с развитием ипотеки?

— В области успешно осуществляется областная Программа ипотечного жилищного кредитования. За период ее исполнения в 2000–2006 гг. улучшили жилищные условия 4 403 семьи, в т.ч. в 2006 г. — 1 424.
По результатам 2006 г., по показателю «доля ипотечных жилищных кредитов, приходящихся на 1000 жителей» Вологодская область занимает 12-е место по России и 1-е по СЗФО. В рамках заключенного Соглашения о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования между правительством области, НО «Фонд развития ипотечного жилищного кредитования Вологодской области» и ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» в октябре 2002 г. оптимизированы условия кредитования, а именно: снижена процентная ставка с 14% до 11% в зависимости от размера кредита и срока кредитования (первые кредиты оформлялись со ставкой кредитования в размере 18% годовых), снижен размер первоначального взноса до 10% от стоимости приобретаемого жилья (ранее он был не менее 30%), увеличен срок кредитования до 30 лет (ранее — 20 лет).

В 2006 г. в рамках областной Программы ипотечного жилищного кредитования было введено 7 жилых домов: 253 квартиры общей площадью 12,8 тыс. кв. м.

В настоящее время жители 12 муниципальных образований области (города Вологда, Череповц, а также Тотемский, Вожегодский, Кадуйский, Великоустюгский, Грязовецкий, Сокольский, Вологодский, Харовский, Чагодощенский, Усть-Кубинский районы) имеют возможность улучшения жилищных условий с использованием механизма ипотеки.

— Как развивается региональная индустрия производства строительных материалов?

— База стройиндустрии Вологодской области представлена в основном предприятиями по производству стеновых материалов, сборного железобетона, нерудных стройматериалов, оконных и дверных блоков, пиломатериалов, металлопроката.
Строительная промышленность области по выпуску важнейших видов строительных материалов обладает значительным производственным потенциалом в виде незадействованных производственных мощностей.

В области на начало 2007 г. функционируют четыре предприятия по выпуску кирпича, действуют 9 заводов по производству сборных железобетонных изделий.

С целью наращивания производственных мощностей, внедрения современных технологий, повышения качества и конкурентоспособности продукции намечена реализация ряда проектов.

В п. Чебсара Шекснинского района начато строительство нового кирпичного завода проектной мощностью 30 млн. шт. условного кирпича в год, срок сдачи в эксплуатацию — IV квартал 2007 г.
ЗАО «Горстройзаказчик» совместно с ОАО «Завод ЖБиК» завершают модернизацию одного из цехов завода под производство керамического кирпича методом полусухого прессования: мощность — 10–15 млн. шт. в год, ввод в эксплуатацию — до конца 2007 г.
ОАО «Завод силикатного кирпича» в Чероповце по опыту Ярославской области с 2003 г. приступил к выпуску силикатного кирпича с использованием керамзитового песка мелкой фракции.

Продолжается работа по реконструкция сокольского кирпичного завода ОАО «Соколстром». Модернизация осуществляется в условиях действующего производства. Предприятие работает мощностью до 15 млн. шт. усл. кирпича в год. В результате внедрения новой технологии повысится качество выпускаемой продукции, снизится себестоимость ее производства.
Значительное внимание уделяется ориентации строительного комплекса области на внедрение передовых, экономически выгодных методов строительства, в том числе малоэтажного и индивидуального домостроения. В целях осуществления в области массовой малоэтажной жилой застройки, в том числе деревянной, подготовлен региональный проект по повышению доступности массового малоэтажного жилья, который позволит ежегодно дополнительно вводить 20–25 тыс. кв. м жилья. Индивидуальное жилищное строительство — динамично развивающийся сектор стройкомплекса области. Его объемы устойчиво составляют около 30% ежегодно вводимого нового жилфонда области.

В настоящее время в Вологодской области имеется опыт применения новых технологий строительного производства (для многоэтажного, малоэтажного и индивидуального строительства). Строительство по данным технологиям в основном осуществляется 10-ю предприятиями области (общая проектная мощность — около 300 тыс. кв. м в год): компания «Единство» — по новой экономичной быстровозводимой технологии «Теплостен», ОАО «Завод строительных конструкций и дорожных машин» — быстровозводимое жилье панельно-стоечных конструкций; применяются технологии на базе легких деревометаллических конструкций. Также в области осваивается один из методов монолитного домостроения с использованием несъемной опалубки из пенополистирола, получает дальнейшее развитие деревянное домостроение (из клееного бруса, оцилиндрованного бревна, брусовое и каркасное).