Туманное будущее лицензирования строительной деятельности

Обреченная, казалось бы, всеми решениями и статьями законов, подписями уполномоченных чиновников и мнениями многочисленных экспертов система лицензирования в строительной сфере еще в самом начале 2007 г. должна была кануть в лету и остаться в воспоминаниях только лишь у ее счастливых обладателей. На смену привычной всем операции государственного лицензирования должна была прийти новая система контроля со стороны саморегулируемых организаций, которые наделялись бы соответствующими полномочиями по надзору за надлежащим качеством услуг строительных организаций. Однако противников у введения данной системы оказалось больше, чем ее сторонников.

На сегодняшний день будущее у лицензирования, хоть и туманное, но есть. Об этом можно судить по высказыванию первого заместителя мэра в правительстве Москвы и руководителя столичного стройкомплекса Владимир Ресина, который выступил с резкой критикой в адрес попыток введения нового механизма в строительной сфере и негативно высказался против отмены лицензирования. Вот что сказал В. Ресин в ответ на вопрос, заданный ему на пресс-конференции в Информационном центре правительства Москвы: «Я отрицательно отношусь к готовящейся отмене обязательного лицензирования в строительной сфере. В этом инициаторы стараются подражать другим странам, а следует, на мой взгляд, исходить из той действительности, которая нас окружает. А эта действительность такова: сегодня общество, участники строительного рынка еще не готовы к отмене лицензирования».

Еще более серьезные опасения относительно возможной отмены государственного лицензирования в строительной сфере высказал столичный градоначальник — Юрий Лужков. В своей статье под названием «В ожидании предсказанной катастрофы» мэр Москвы дает отрицательную оценку любым действиям, призванным окончательно уверить общественность в необходимости отмены проверенного годами лицензирования. Ю. Лужков подчеркивает, что с отменой государственного контроля в сферу строительства и проектирования хлынут десятки только что образовавшихся компаний, не имеющих ни истории, ни опыта, ни практических навыков по ведению своей деятельности. А ведь эти компании, как отмечает мэр, будут строить наши дома, офисы, предприятия, общественные здания и т. д.

Точки зрения о необходимости продления возможности государственного лицензирования придерживаются и в Национальном экспертном совете по качеству (НЭСК). Эксперты этой независимой общественной организации уверены, что российский строительный рынок и российская законодательная база еще не готовы для таких радикальных мер по передаче рычагов контроля и регулирования из сферы полномочий государства в сферу саморегулируемых организаций. Кроме этого, в НЭСК отмечают нестабильную ситуацию вокруг самой отмены и возможных ее сроков. В любом случае, по словам экспертов НЭСК, абсолютной замены строительных лицензий на сегодняшний день пока еще нет, а значит, и отказываться от них не стоит. Проведя анализ ситуации на строительном рынке и опираясь на данные, предоставленные одной из самых надежных компаний по предоставлению услуг лицензирования на территории нашей страны с опытом работы более 15 лет — компанией «Центрстройэкспертиза», специалисты Национального экспертного совета по качеству (НЭСК) пришли к выводу, что лицензиям на строительство есть доверие! Если выразить эту мысль в цифрах, то организаций, имеющих лицензии на строительство и проектирование, насчитывается более 200 тыс., тогда как только в минувшем году подобных лицензий было выдано более 70 тыс. штук.

Любая фирма, получив строительную лицензию сегодня, может позиционировать ее как один из важных козырей в конкурентной борьбе и завоевании рыночного приемущества перед своими оппонентами по бизнесу. Лицензии всегда были и являются надежными гарантами соответствия компании стандартам, выдвигаемым государством для их получения, и гарантами наличия у организации специалистов и оборудования, необходимых для осуществления своей деятельности. Иными словами, лицензия до сих пор не потеряла своей значимости и веса, тогда как вводимые на смену лицензированию системы должны еще только пройти процедуру обкатки. Однако преимущество организаций, которые получат лицензию сейчас, заключается в том, что у них будет 5 лет строительной деятельности в распоряжении при любых стечениях обстоятельств, что, в свою очередь, говорит о наличии у лицензии не туманного, а достаточно реального будущего. Любой ее обладатель, даже в случае отмены лицензирования, может быть уверен, что она будет работать на него минимум 5 лет (как, например, это было с паспортами советского образца, выдача которых прекратилась задолго до остановки их деятельности), создавая авторитет не только в строительных кругах, но и перед глазами государственных органов. Так что пока не подписан указ об окончательной отмене лицензирования, нет смысла оттягивать ее получение, во-первых, из-за того, что они могут так и никогда не быть отмененными, а во-вторых, даже при их отмене наличие лицензии у организации будет еще долгое время говорить о статусе и предоставлять возможность дальнейшей деятельности.