IBC — 2007: некоторые итоги реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России»

18–19 апреля в Санкт-Петербурге в рамках крупнейшего на Северо-Западе России международного строительного форума «Интерстройэкспо» состоялся международный конгресс по строительству IBC, посвященный развитию строительного комплекса в ходе реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России».

В качестве основных докладчиков на конгрессе выступили ведущие специалисты:
   Министерства регионального развития РФ;
   Федерального агентства по строительству и ЖКХ;
   Комитета Государственной Думы РФ по промышленности, строительству и наукоемким технологиям;
   правительства Санкт-Петербурга и правительства Ленинградской области;
   органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
   ФГУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ»;
   ФГУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов»;
   управления государственного строительного надзора Ростехнадзора;
   общероссийского межрегионального объединения работодателей «Российский союз строителей»;
   Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ.

В работе конгресса приняли участие также представители ведущих строительных и инвестиционно-строительных компаний, производителей, поставщиков строительных материалов и технологий, профильных общественных организаций, ассоциаций и некоммерческих партнерств.
В приветственном слове к участникам пленарного заседания руководитель Федерального агентства по строительству и ЖКХ Сергей Иванович Круглик отметил, что «прошедший год стал переломным, неплохие результаты были достигнуты в обеспечении жильем молодых семей, военнослужащих, инвалидов и ветеранов, активно развивается ипотечное жилищное кредитование, государственные жилищные сертификаты, лицензирование строительной деятельности».

Вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Иванович Вахмистров выступил с докладом на тему «Этапы реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье —гражданам России» в Санкт-Петербурге». По его словам, развитие строительства в городе на Неве характеризуется устойчивым ростом объемов; идет развитие новых и регенерация старых территорий. Александр Вахмистров сообщил, что городское правительство утвердило порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти при принятии решений о развитии застроенных территорий и проведении аукционов на право заключения договора на их развитие, что позволит городу в 2008 г. приступить к реализации эксперимента по расселению кварталов домов первых массовых серий. Эксперимент по «веерному» расселению хрущевок и рассчитанная на 10 лет целевая программа призваны дать возможность эффективного использования земли в обжитых районах и, в конечном счете, избавить город от ветхого фонда.

Вице-губернатор Санкт-Петербурга ознакомил собравшихся и с планами по развитию малоэтажного жилищного строительства в Северной столице.

Начальник федерального государственного учреждения «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Анатолий Викторович Мишанов рассказал о реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». По словам докладчика, «на 1 января 2007 г до федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках лимитов, выделенных по подпрограмме в 2006 г, было доведено более 22 тыс. бланков сертификатов на сумму более чем 18 млрд. руб. И на сегодняшний день уже более 10 тыс. сертификатов реализованы на приобретение жилья в собственность.

Всего же за 2006 г. с учетом сертификатов, перешедших с 2005 г., было оплачено около 20 тыс. договоров купли-продажи жилья, заключенных при реализации сертификатов, на общую сумму около 18 млрд. руб. Всего было приобретено и оформлено в собственность более миллиона квадратных метров жилья для постоянного проживания. При этом средневзвешенная цена 1 кв. м составила 17,9 тыс. руб. В 2006 г. больше всего жилья приобретено в Московской области (2300 квартир), Санкт-Петербурге (1800 квартир), Приморском крае (более 800 квартир), Краснодарском крае (более 600 квартир); на долю этих субъектов Российской Федерации приходится более 30% всего приобретенного посредством сертификатов жилья».

Анатолий Мишанов подчеркнул, что «прогноз реализации подпрограммы в 2007 г. говорит о том, что данные темпы и география приобретения жилья сохранятся приблизительно на том же уровне. В частности, для реализации в Московской области как федеральными органами исполнительной власти, так и органами исполнительной власти субъектов Федерации планируется оформить более 1700 сертификатов, в Санкт-Петербурге — более 800 сертификатов, в Краснодарском крае —около 1000 сертификатов».

«Сегодня в Санкт-Петербурге прогнозы развития рынка доступного жилья и, как следствие, выполнения задач национального проекта звучат довольно оптимистично», — заявил в своем докладе «Развитие рынка доступного жилья: проблемы, перспективы, прогнозы» президент ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» Максим Валерьевич Шубарев. По мысли докладчика, «вектор развития рынка доступного жилья в ближайшее время будет стремиться к окраинам города и пригородам — это объясняется дефицитом земли под застройку в развитых городских районах и, как следствие, высоким спросом и высокими ценами на появляющиеся здесь новые объекты. Уже в ближайшее время на рынок Санкт-Петербурга будет выведен целый ряд крупных проектов новых кварталов и небольших городов сателлитов —как многоквартирных объектов, так и малоэтажной застройки».

Начальник научно-технического уп-равления министерства строительного комплекса Московской области Валерий Павлович Абарыков поделился опытом реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье» на территории Московской области, где принята областная целевая программа «Жилище» на 2006–2010 гг. Основной ее целью, по словам докладчика, является «формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания для жителей Московской области путем увеличения объемов жилищного строительства и расширения рынка предложений жилья, а также разработки эффективных финансовых механизмов оказания помощи населению Московской области, в том числе отдельным категориям граждан, для приобретения ими жилья». По мнению Валерия Абарыкова, соединение «методов планового ведения хозяйства и элементов государственного регулирования с рыночными механизмами, использование частно-государственного партнерства позволяет более эффективно организовать процессы комплексного строительства в регионе».

«В 2006 г. в России введено на душу населения в среднем 0,3 кв. м общей площади, что в 2–3 раза уступает аналогичным показателям большинства стран мира», — такие неутешительные итоги озвучил президент Национального градостроительного общества, директор Нацио-нального градостроительного института Александр Сергеевич Кривов в докладе «Градостроительство и проблемы реализации приоритетного национального проекта». При этом «если учитывать в жилом фонде только жилье, отвечающее санитарным и иным нормам, то уровень обеспеченности граждан России жилищем составит не более 15 кв. м на человека». По мнению докладчика, эти «социально тревожные для страны показатели характеризуют глубокое отставание российского градостроительства и жилищного строительства от принятых в мировой практике показателей, считающихся приемлемыми для всех развитых и значительной части развивающихся стран». Общая же потребность в новом жилом фонде «с учетом выбытия аварийного и ветхого жилья составляет для Российской Федерации около 1,5 млрд. кв. м,что потребует ежегодного удельного ввода около 1 кв. м на человека в течение не менее 10 лет».

* * *

В рамках VII международного конгресса по строительству IBC — 2007 состоялось расширенное заседание совета ОМОР «Российский союз строителей»: «Реализация инвестиционных проектов в сфере строительства объектов жилищного и социального назначения», в ходе которого были сделаны ключевые доклады по темам:
   «Разработка новых механизмов отраслевого регулирования в период реализации национального проекта в области строительства»;
   «Основные положения национальной градостроительной политики и территориального планирования в период реализации приоритетного национального проекта»;
   «Этапы реализации целевых подпрограмм, механизмы оказания социальной поддержки граждан в приобретении жилья в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России»;
  «Комплексное решение проблем сохранения качества строительства, обеспечения доступности жилья для граждан, создание безопасных и комфортных условий проживания»;
   «Развитие малоэтажного строительства в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России»;
   «Стратегия развития системы жилищного финансирования и создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство жилья»;
   «Практический опыт ведущих российских и зарубежных инвестиционно-строительных компаний, банков, девелоперов»;
   «Состояния и перспективы развития предприятий стройиндустрии на примере регионов России»;
   «Развитие приоритетных направлений промышленности стройматериалов и стройиндустрии в рамках реализации приоритетного национального проекта»;
   «Пути снижения себестоимости и цен на объекты жилищного строительства»;
   «Развитие предприятий стройиндустрии России. Выступления ведущих компаний-производителей»;
   «Проблемы привлечения инвестиций при строительстве предприятий стройиндустрии на примере субъектов РФ».