Правительство РФ одобрило мероприятия по реформированию ЖКХ

Выступая на заседании Правительства РФ 16 февраля 2007 г.,глава Минрегионразвития В. Яковлев представил план мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства страны.

В целом Правительство одобрило предлагаемые меры. К 2010 г. должна завершиться приватизация жилья в России. В настоящее время доля приватизированного жилья составляет 77%.

Общий объем рынка услуг жилищно-коммунального комплекса составил в 2006 г. 1,35 трлн. руб., но участие частных предприятий пока незначительно. К 2010 г. доля частных компаний на рынке услуг ЖКХ должна быть доведена до 30%. Основными формами управления жилым фондом должны стать товарищества собственников жилья (ТСЖ) и управляющие компании.

По словам В. Яковлева, сейчас всего 7% собственников жилья создали ТСЖ. Он отметил, что недостаточная инициатива собственников жилья в создании ТСЖ связана с необходимостью нести значительные финансовые затраты на его регистрацию (около 100 тыс. руб.), а также с длительным сроком подготовительных работ по регистрации и сбору всех необходимых документов. Мэр МосквыЮ. Лужков добавил, что создание ТСЖ тормозит необходимость для этих товариществ платить налог на прибыль, НДС, налог на землю и налог на имущество. Он предложил освободить ТСЖ от уплаты этих налогов как минимум на 5 лет.

В. Яковлев сообщил также, что в рамках плана мероприятий планируется подготовить предложения по страхованию ответственности управляющих компаний, которые участвуют в конкурсах на управление объектами жилого фонда. Кроме того, Минрегионразвития РФ предлагает создать специализированный финансовый институт, который будет участвовать в решении проблем модернизации и ремонта жилого фонда. Он должен предоставлять гарантии банкам по кредитам, выдаваемым на модернизацию и ремонт жилья, а также предоставлять займы из ссуды собственникам жилья на проведение его ремонта.

Кроме того, по словам В. Яковлева, подготовленный план мероприятий предполагает, что в ближайшее время должно быть завершено акционирование приватизации убыточных МУПов и ФГУПов, оказывающих коммунальные услуги.

Премьер-министр М. Фрадков поручил в 2-месячный срок доработать план мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства России Доработка материалов возложена на Минрегионразвития РФ совместно с Мин-экономразвития, Минпромэнерго, Минфином, МЧС, Минприроды, Федеральной службой по тарифам и другими заинтересованными органами исполнительной власти. Координацию работы по этому вопросу поручено обеспечить первому вице-премьеру РФ Д. Медведеву.

При доработке плана Правительство РФ требует обратить особое внимание на упрощение процедуры создания ТСЖ и совершенствование их налогообложения; необходимость проведения капремонта жилищного фонда и решения вопросов его финансирования; совершенствование системы социальной защиты населения при оплате жилья и коммунальных услуг; снижение доли ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда; обеспечение безопасности жилищного фонда, соблюдение экологических норм и требований при эксплуатации объектов жилищно-коммунального комплекса; совершенствование правовой базы взаимоотношений ТСЖ, организаций коммунального хозяйства и субъектов, участвующих в предоставлении коммунальных услуг.

Кабинет министров рекомендовал органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления обеспечить разработку и реализацию региональных и муниципальных программ реформирования ЖКХ, совершенствование системы социальной поддержки граждан при оплате жилищных и коммунальных услуг; привлечение собственников жилья к управлению принадлежащим им жилищным фондом, развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирных жилых домов.

В ходе заседания мэр Москвы Ю. Лужков предложил переложить на федеральный бюджет две трети расходов, необходимых на проведение капитального ремонта. По его словам, в столице до 1989 г.было построено 140 млн. кв. м жилья с нормативным сроком эксплуатации в 30 лет. «За ремонт зданий, построенных после 1989 г., а в Москве это еще 70 млн. кв. м, будет отвечать субъект, мы будем планировать деньги на их капитальный ремонт», — сказал Ю. Лужков. Он отметил также, что за капремонт ранее построенного жилья, которое было передано региону, должно заплатить государство. По Москве эти расходы составят 256 млрд. руб., а в целом по России — около 2,5 трлн. руб. «Это нужно делать во всех регионах. Никаких других средств для проведения ремонта нет», — сказал Ю. Лужков.

Глава Минрегионразвития РФ В. Яковлев уточнил, что по расчетам Института экономики города общая сумма расходов, необходимых на проведение капремонта жилого фонда в стране, оценивается в 3,4 трлн. руб. Он добавил, что нельзя перекладывать на население расходы на недоремонт, складывавшиеся годами.

Министр финансов РФ А. Кудрин напомнил, что в соответствии с разграничениями полномочий данные функции отнесены к полномочиям регионов и призвал не перекладывать их на федеральный бюджет. Он отметил, что в 2006 г. бюджет Москвы получил дополнительные доходы в сумме 250 млрд. руб., а допдоходы всех субъектов РФ составили 830–850 млрд. руб., соответственно, регионы располагают собственными средствами для решения проблемы капремонта.

В. Яковлев доложил, что подготовленный законопроект прошел согласования со всеми министерствами и ведомствами, был рассмотрен правительственной комиссией по законопроектной деятельности. Он просил Правительство в ближайшее время рассмотреть данный законопроект и внести его в Госдуму.

В. Яковлева поддержал вице-премьер РФ А. Жуков, который сообщил, что данный законопроект неоднократно обсуждался. Он добавил, что без принятия этого закона невозможно приватизировать организации ЖКХ, которые имеют огромную задолженность, нуждающуюся в реструктуризации.