Губернатор ленинградской области Валерий Сердюков: «Ипотеке — особое внимание»

26 января в правительстве Ленинградской области состоялось рабочее совещание у губернатора Валерия Сердюкова. В нем приняли участие чиновники профильных структур региональной администрации, руководство муниципальных образований, представители строительной отрасли.

Со вступительным словом к собравшимся выступил губернатор Ленобласти Валерий Сердюков. Он подчеркнул особую актуальность для всей страны, в том числе и для области, общенациональных проектов, и в первую очередь —программы «Доступное и комфортное жилье —гражданам России».

Валерий Сердюков коснулся некоторых итогов работы строительной отрасли Ленинградской области в 2005 г. Общий объем освоения капитальных вложений в возведение жилья составил около 28 млрд. руб. За прошедший год в области было введено в эксплуатацию533,6 тыс. кв. м жилья, что на 4 % превышает показатель 2004 г.

Это, по мнению губернатора, неплохие показатели, но явно недостаточные для того, чтобы решить проблему обеспеченности жителей региона жильем. На сегодняшний день в улучшении жилищных условий нуждается1–8,3 тыс. человек, проживающих в Ленинградской области. Потребность в жилье, из расчета 18 кв. м на одного человека, составляет 2,13 млн. кв. м.

Общее количество жилых зданий в регионе около 200 тыс., из них 6,4 % — ветхие и аварийные, 55 % — имеют износ до 30 %, а 48,6 % —износ от 30 % до 60 %. В частной собственности находится 65,6 % жилья, в муниципальной —30,5 %, в государственной — 3,2 %, остальное —в смешанной. С 2000 г. общая площадь жилищного фонда Ленобласти возросла с 37,69 млн. кв. м до 38,65 млн. кв. м. В 2004 г. 10–12 % вводимого в строй жилья было общественным, в 2005 г. этот показатель увеличился до 50 %.

Приведенные цифры прекрасно иллюстрируют сложность проблемы, которую в соответствии с федеральными проектами предстоит решить и в Ленинградской области. Валерий Сердюков подчеркнул, что необходимо не только наращивать темпы нового строительства, но и активизировать работы по ремонту и реконструкции старого фонда, в первую очередь — ветхого и аварийного.

Говоря о ведущей роли ипотеки в решении жилищных проблем граждан, Валерий Сердюков отметил, что в настоящее время разработаны правовые и финансовые механизмы, позволяющие при помощи государства, с участием строительных и кредитных структур, стимулировать спрос на жилье, обеспечив тем самым рост объемов сдачи его в эксплуатацию. Необходимые законы и нормативные акты, как федерального, так и регионального уровня, приняты соответствующими инстанциями, и система ипотечного кредитования должна начать активно внедряться в повседневную практику. Для координации этой деятельности правительством региона создано Ленинградское областное агентство по ипотечному кредитованию.

В области, считает Валерий Сердюков, сделано многое для того, чтобы обеспечить практическую возможность роста объемов строительства. В последние годы в регионе введен в эксплуатацию ряд предприятий стройиндустрии, использующих разнообразные и самые современные, в том числе и зарубежные (канадские, австрийские, финские и др.), технологии. Сегодня суммарные мощности отрасли в регионе, по экспертным оценкам, позволяют вводить в строй до 3 млн. кв. м много- и малоэтажного жилья в год.

Строительство в регионе имеет свои специфические особенности. Одна из них — значительная разбросанность в географическом отношении. Нет возможности сосредоточить усилия на какой-то ограниченной территории (как, например, в Санкт-Петербурге), нужно строить и жилье, и объекты социальной инфраструктуры во всех районах области (в которой более 4,5 тыс. населенных пунктов). Это обстоятельство существенно повышает роль муниципальных образований, органов местного самоуправления в решении жилищной проблемы. Имеющиеся планы социально-экономического развития территорий также должны приниматься во внимание при оценке перспектив той или иной местности и надобности там жилья.

Из бюджета Ленинградской области на деятельность регионального агентства по ипотечному кредитованию выделено 800 млн. руб.В принципе, на эти деньги можно приобрести более 15 тыс. кв. м жилья или построить некоторое количество домов. Но задача ставится по-другому. Валерий Сердюков отметил, что деньги должны быть направлены на предоставление гражданам ссуд на первоначальный взнос для участия в кредитовании строительства своего жилья. Среди приоритетов здесь — реализация региональных программ по обеспечению квартирами работников бюджетной сферы, молодежи, жителей села. Такой подход обеспечит естественный рыночный рост спроса на жилье и гарантирует стимулирование строительных процессов. Вторая цель при расходовании выделяемых средств —частичное погашение банковских процентных ставок по ипотечным кредитам. Таким образом,областное правительство частично берет на себя расходы по обслуживанию кредитов, делая их более доступными для граждан.

В 2006 г. планируется освоение 144 млн. руб. в сфере ипотечного кредитования с целью улучшения жилищных условий около 30 тыс. семей. Определены 56 территориальных участков для первоочередного строительства коммунальной инфраструктуры общей площадью1,16 тыс. га. На инженерную подготовку и освоение этой площади из областного бюджета выделено 400 млн. руб. В целом же для выполнения поставленных национальным проектом «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» задач в регионе необходимо утроить объемы строительства жилья и довести их к 2010 г.примерно до 1,5 млн. кв. м.

Чтобы приблизиться к таким цифрам и обеспечить платежеспособный спрос населения на жилье, по мнению Валерия Сердюкова, одной из приоритетных задач как областных правительственных структур, так и муниципальных образований, является всемерное содействие удешевлению строительства. Это касается таких вопросов, как выделение земельных участков, согласование рабочих проектов, подключение к инженерной инфраструктуре и пр. Со стороны строителей требуются применение современных экономически эффективных технологий строительства, обеспечение разнообразия стройматериалов, экономия всех ресурсов.

Далее выступил председатель Комитета по строительству правительства Ленинградской области Олег Алимпиев. Он отметил, что для реализации задач проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» в регионе создана специальная рабочая группа при губернаторе Ленинградской области. В ее состав вошли представители профильных комитетов правительства, дирекции жилищных строительных программ и регионального агентства по ипотечному кредитованию и проектного института «Ленгражданпроект».

В целом для реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» в Ленобласти выделены93 участка общей площадью 90 тыс. га.

По словам Олега Алимпиева, строительный комитет определил пять основных зон —Северную, Южную, Западную, Восточную и Центральную — с целью создания отдельных проектов строительных программ исходя из условий и потребностей каждой территории. Выделенные участки распределены по этим зонам таким образом, чтобы находиться в равных условиях по обеспечению их адекватной инфраструктурой.

Олег Алимпиев также подчеркнул, что предварительно для осуществления программы комитетом уже предложено 30 проектов типового строительства, соответствующих критериям комфортного и доступного жилья. Сейчас проводится их экспертиза.В 2006 г. предполагается построить жилье для первых 680 семей.

С более подробным докладом об особенностях ипотеки в регионе выступил генеральный директор Ленинградского областного жилищного агентства ипотечного кредитования Алексей Поляков.

Ленинградское областное агентство было образовано в июле 2005 г., рассказал он.29 сентября оно прошло аккредитацию в Москве. До конца 2005 г. была проведена работа с банками, страховыми и оценочными компаниями. Необходимо было наладить деловые контакты, найти точки взаимных интересов, обсудить перспективы совместной работы. Сейчас агентством заключены договоры с семью банками, тремя страховыми и четырьмя оценочными компаниями. Только перед самым Новым годом 35 семей — участников региональной целевой программы «О поддержке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования» — оформили субсидии. Теперь агентство приступило к подготовке потенциальных заемщиков к получению ипотечных кредитов.

В Ленинградской области зарегистрированы только два кредитных учреждения — «Выборг-Банк», имеющий пять филиалов, и «Констанс-Банк», обосновавшийся во Всеволожске. Кроме них, партнерами агентства стали «Энергомашбанк», банк «Александровский», петербургский филиал московского банка «Абсолют», Петербургский социальный коммерческий банк и Санкт-Петербургский банк реконструкции и развития.

Региональная целевая программа, направленная на развитие ипотечного кредитования, была принята еще в 2003 г., напомнил Алексей Поляков. Согласно этому документу из граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, первую очередь составляют работники бюджетных организаций. Специальная комиссия принимает решение о предоставлении определенной субсидии, и человек приходит в банк за ипотечным кредитом, уже имея на руках свидетельство. Кроме того, данной программой предусмотрена возможность компенсации части процентной ставки по кредиту. Это отличительная черта подходов, которые исповедует Ленинградское областное агентство ипотечного кредитования. В Санкт-Петербурге, например, развитие ипотеки и поддержка работников бюджетной сферы разведены по разным программам.

Важной начальной задачей областного агентства было привести в регион средние и мелкие банки, чтобы здесь заработали стандарты российского Агентства по ипотечному и жилищному кредитованию (АИЖК) с приемлемыми процентными ставками и условиями.

Необходимо также покрыть сетью филиалов агентства всю область. Заключив договоры с муниципалитетами, уже в этом году региональное агентство планирует создать не менее 5 филиалов, каждый из которых сможет обслуживать по нескольку районов. Потенциальные заемщики должны иметь возможность оформить кредит на территории области, а не ездить за этим в Санкт-Петербург.

Далее Алексей Поляков еще раз подчеркнул необходимость всемерной, в том числе со стороны и областных чиновников, и руководства муниципальных образований, поддержки ипотечных программ и нового строительства. Поскольку строительство осуществляется и на благо муниципалитетов, они должны снять свои обременения с земельных участков. Главное требование для пятен под застройку — их максимально низкая стоимость и наличие подготовленной инженерии.

В областном бюджете на этот год заложено 800 млн. руб. гарантий на развитие системы ипотечного кредитования. Кроме того, АИЖК с 2006 г. также готово выступать в качестве инвестора строительства жилья в регионах России через действующего регионального оператора под гарантии как правительства субъекта Федерации, так и муниципального образования. Уже в I квартале АИЖК готово инвестировать в возведение жилья на территории Ленинградской области через областное жилищное агентство ипотечного кредитования 89 млн. руб. под 12 % годовых в рублях, с последующей реализацией квартир через систему ипотечного кредитования.

Таким образом, заключил Алексей Поляков, в настоящий момент практически полностью созданы условия для быстрого и эффективного развития в регионе программ по ипотечному кредитованию.