Ленинградская и Московская области расширяют сотрудничество

В ноябре Ленинградскую область посетила официальная делегация Московской области во главе с губернатором Борисом ГРОМОВЫМ. В ходе визита состоялось подписание Соглашения между администрацией Ленинградской области и правительством Московской области о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. Соглашение направлено на развитие прямых отношений между двумя динамично развивающимися регионами и рассчитано на четыре года.

Особое внимание в Соглашении уделено экономическому сотрудничеству, в ходе которого стороны обязуются создавать благоприятные экономические, финансовые и правовые условия для предпринимательской или иной хозяйственной деятельности, а также для инвестирования в производство, представляющее взаимный интерес. Предполагается разрабатывать и финансировать совместные проекты, направленные на развитие экономики двух субъектов Федерации, содействовать конверсии предприятий оборонной промышленности, осуществлять обмен проектами и специалистами. Стороны намерены способствовать осуществлению взаимопоставок важнейших видов продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления на основе прямых договоров, заключаемых субъектами хозяйственной деятельности в рамках своей компетенции. Важно и то, что при осуществлении торгово-экономических связей будет обеспечиваться взаимность регионального режима, при котором на юридических и физических лиц одной стороны распространяются льготы, полагающиеся юридическим и физическим лицам другой стороны.

Во исполнение Соглашения разработана программа двустороннего торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества Московской и Ленинградской областей на 2005–2008 гг., которая также была утверждена в ходе встречи. Большой блок в ней занимает, в частности, сотрудничество в сфере строительного комплекса, градостроительства и архитектуры. Стороны намерены оказывать содействие в организации взаимопоставок стройматериалов, обмениваться нормативными правовыми актами в сфере градорегулирования и осуществлять взаимное ознакомление с крупнейшими градостроительными проектами, реализуемыми на территориях Ленинградской и Московской областей. Будет также осуществляться обмен нормативными правовыми и нормативными методическими документами субъектов РФ и муниципальных образований в сфере градостроительной деятельности, обмен опытом работы главных архитекторов муниципальных образований.

Подготовка Соглашения шла около двух с половиной лет. В работе участвовали все структуры администрации Ленинградской области и правительства Московской области, многие предприятия и акционерные общества, муниципальные образования. Были скоординированы планы, намечены конкретные проекты.

— Мы выверяли те направления сотрудничества, которые дадут положительные результаты — и в развитии экономики, и в культуре, образовании, — говорит губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков. — Созданы рабочие группы, назначены их руководители. Наши регионы роднит то, что они не имеют своей столицы, а в качестве их административных центров выступают два крупнейших в стране мегаполиса. Но зато и доходы у нас не оседают в центре, а распределяются равномерно по всей территории. В течение последних шести-семи лет регионы динамично развиваются. Ленинградская область уже три года не получает дотаций из федерального бюджета. Прирост темпов промышленного производства составил у нас в этом году 20 %, в будущем году планируется достичь 18 % прироста. Улучшилось положение дел в социальной сфере. Средний заработок врачей доведен до 10,8 тыс. руб., медсестер — до 7,8 тыс. руб., учителя получают 7,5 тыс. руб. Такой уровень оплаты труда держится уже два года, а с 2005 г. стала выплачиваться губернаторская надбавка в размере2 тыс. руб. всем работникам бюджетной сферы. Теперь даже нянечки в больницах получают 3 200 руб., мы их фактически вывели из-за черты бедности. Однако надо думать о том, как будет развиваться экономика области в ближайшие годы. Ведь высокие темпы прироста промышленного производства и валового регионального продукта трудно сохранить. Мы будем рады познакомиться с опытом управления правительства Московской области и в промышленном производстве, и в сфере инвестиций, и в строительстве жилья, в том числе социального. У нас в области строительство жилья — это пока узкое место. Ипотека идет сложно, население надеется получить бесплатное жилье. Много сегодня неразрешимых проблем и в согласовании с федеральными структурами о принадлежности земель к той или иной собственности, и нам интересно, как решаются эти вопросы в Московской области.

— Рамочное соглашение с Ленинградской областью для нас очень важно, — сказал во время встречи губернатор Московской области Борис Громов. — Наша область является одной из крупнейших в России по населению и промышленному потенциалу. Экономика развивается успешно, у нас достаточно высокие темпы роста по всем показателям, в том числе в промышленном производстве. Уверенно улучшается инвестиционный климат в области, в этом году планируем привлечь $2,5 млрд. иностранных инвестиций. Меня все интересует в Ленинградской области. Не случайно мы долго работали над программой сотрудничества, где по всем разделам —транспорт, промышленность, строительство, наука, образование, здравоохранение, туризм, малый и средний бизнес — конкретно расписано, чего мы хотим достичь в той или иной области и какие направления являются для нас приоритетными. Сказать, что нас интересует вопрос с переработкой леса, его транспортировкой, перевозкой грузов, и не сказать, что нас интересуют и другие сферы, было бы неправильно. Московская область в соответствии с Указом Президента РФ В. В. Путина является полигоном по инновационной деятельности, и нам очень интересно, что есть нового в этом отношении в промышленности, в экономике, в инновационной политике Ленинградской области. Интересен и опыт, накопленный в системе образования и здравоохранения. Будем перенимать все хорошее, это одна из целей, которые мы преследуем, подписывая Соглашение.

Одним из важных направлений обмена мнениями в ходе встречи стала совместная инициатива, направленная на внедрение в ряде субъектов Российской Федерации, включая Ленинградскую и Московскую области, эксперимента по зачислению подоходного налога физических лиц не по месту работы, а по месту жительства. Валерий Сердюков и Борис Громов — инициаторы новшества — еще год назад подписали совместное обращение в Государственную Думу и теперь вновь подтвердили взаимную поддержку в продвижении начинания, подчеркнув, что проведение подобного эксперимента самым положительным образом скажется на становлении и развитии новых органов местного самоуправления обоих регионов, для бюджетов которых налог на доходы физических лиц является одним из определяющих. Апробирование такого опыта на примере нескольких регионов даст возможность отработать все финансовые механизмы, после чего новшество можно будет внедрить в целом по стране, что неизбежно, потому что по такому принципу взимания налога с физических лиц работает практически весь мир.

В Соглашении подчеркнуто также, что Ленинградская и Московская области будут сотрудничать в направлении диверсификации промышленного производства, в том числе путем поиска и привлечения зарубежных партнеров и инвесторов, в сфере развития наукоемких технологий и производства социально значимой и конкурентоспособной продукции.

По окончании церемонии подписания Соглашения состоялась пресс-конференция. Корреспондент нашего журнала задала вопрос губернатору-председателю правительства Московской области Борису Громову:

— Борис Всеволодович, строительство жилья в вашем регионе ведется в основном на тех территориях, где уже имеется необходимая инфраструктура,  или осваиваются новые земли? Отдается ли предпочтение возведению высотных домов или строятся также малоэтажные здания?

— В прошлом году мы ввели в эксплуатацию  5,6 млн. кв. м жилья, в этом году цифра будет такая же, если не больше, — сказал Борис Громов. — Примерно 90 % строящегося жилья — это многоэтажные дома на границах существующих городов. Остальные 10 % — жилье малоэтажное (коттеджное строительство сюда не входит). Однако с будущего года у нас появляется новое направление: строительство уже не микрорайонов, а абсолютно новых городов с площадью вводимого жилья 300–400 тыс. кв. м. Фактически это — начало отдельно взятого города. Строительством жилья у нас в основном занимаются акционерные общества и частные компании, в том числе иностранные. Примерно 20 % из вводимого жилья — социальное, остальное — коммерческое.