Газификация Воронежской области в 2004 и перспективы на 2005 год

Газификация сельских населенных пунктов является ведущим направлением социальной политики администрации Воронежской обл. Наряду с интенсивным строительством межпоселковых газопроводов, серьезное внимание было обращено на внутрипоселковые газораспределительные сети высокого и среднего давления. На программу газификации Воронежской обл. в 2004 г. за счет всех источников финансирования направлено 1087,7 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета — 101 млн. руб., из областного — 300 млн. руб., из средств ОАО «Газпром» — 265,6 млн. руб. Введено в эксплуатацию 1170 км газовых сетей при плане 615 км, произведена газификация 22 тыс. квартир при плане 16 тыс. Уровень газификации сельских населенных пунктов на 1 января 2005 г. составил 31,6 %.

В эксплуатацию введены важнейшие объекты газоснабжения: газопроводы — отводы к райцентру Терновка и селу Малая Грибановка, межпоселковые газопроводы Лосево — Покровка Павловского района, к селу Васильевка Грибановского района, Гороховка — Ольховатка Верхнемамонского района и др. Впервые в 2004 г. получили газовое топливо 53 сельских населенных пункта.

Выделенные в 4 квартале 2004 г. дополнительные финансовые ресурсы на программу газификации области в размере 30 млн. руб. позволили существенно (на треть) увеличить число газифицированных квартир и домовладений прежде всего за счет завершения работ на внутрипоселковых сетях высокого и среднего давления в населенных пунктах с готовыми сетями низкого давления. Ввод газовых сетей за счет различных источников составил: всего 1170 км, в т. ч. за счет областного и федерального бюджетов 455 км, ОАО «Газпром» — 140 км, муниципальных бюджетов — 5 км, хозяйствующих субъектов — 90 км, частных инвестиций — 480 км.

Несмотря на рост числа индивидуальных потребителей природного газа, за счет более точного учета объемов потребления общий объем природного газа, полученного в 2004 г. населением области, остался на уровне 2003 г. — 1,3 млрд. куб. м. Экономический эффект от газификации квартир и домовладений в среднем составляет 5,5–6 тыс. руб.  в год на одно домовладение, что наряду с коренным улучшением качества жизни дает населению дополнительный стимул к ускорению процесса газификации, несмотря на значительные финансовые затраты в начале.

Экономная экономика

На протяжении 2004 г. продолжался значительный рост стоимости основных материалов, оборудования и комплектующих изделий, применяемых при строительстве газопроводов. Увеличение цен на топливно-смазочные материалы обусловило соответствующий рост цен на строительно-монтажные работы. Стоимость газопроводов, сооружаемых по классической схеме из стальных труб, возросла за 2004 г. практически в 1,5 раза. Подрядными и проектными организациями при активном участии органов местного самоуправления на основе нового Свода правил по проектированию и строительству газораспределительных систем СП 42-101-2003 отработаны технологии и внедрено строительство газораспределительных сетей из поли-этиленовых труб. Простое применение полиэтиленовых труб при классических схемах газификации дало снижение затрат почти на 25% по сравнению с затратами на строительство аналогичных сетей из стальных труб. Кроме того, при изреженной застройке сельских населенных пунктов дополнительный экономический эффект достигается за счет применения газораспределительной схемы среднего давления с ШРП у потребителя или группы потребителей.
Примером может служить газификация села Коршево Бобровского района, где была применена газораспределительная схема среднего давления с использованием полиэтиленовых труб. Финансовая нагрузка на одно домовладение села за все виды работ, от проектирования до пуска газа, составила 20 тыс. руб. При этом не все жители села приняли участие в газификации, а разрывы между  отдельными домами достигали более 100 м.

В 2004 г. появились признаки серьезного интереса частных инвесторов в газификацию области. При долевом участии хозяйствующих субъектов (более 50% сметной стоимости) осуществлялось строительство газопровода — отвода Бутурлиновка — Нижний Кисляй. Согласно договору от 1 июля 2004 г.«Об участии в реализации программы газификации Воронежской области», ЗАО НПК «Воронежэнергогаз» за счет своих средств приступило и осуществляет работы по газификации Панинского района. Основной распределительный газопровод АГРС Сергеевка — Перелешино будет введен в эксплуатацию в 2005 г. Ведется работа с другими потенциальными инвесторами по привлечению их к финансированию строительства газораспределительных сетей.

Основным сдерживающим фактором наращивания темпов газификации области были возрастающая себестоимость строительства газораспределительных сетей и недостаток финансовых ресурсов. В 2004 г. администрацией области для решения задачи по резкому увеличению темпов газификации осуществлялись мероприятия по двум основным  направлениям:  снижению себестоимости газовых сетей за счет применения новых материалов и технологий и привлечению инвестиций из внебюджетных источников. Кроме того, действенным рычагом, способствующим ограничению роста, а в ряде случаев и снижению затрат, является конкурсный выбор подрядных организаций, привлекаемых к строительству объектов государственного заказа.

Следует отметить существенный перепад в темпах газификации населенных пунктов. Там, где администрации районов проявляют активность, объемы строительства газовых сетей и ввода их в эксплуатацию значительно выше. Аннинский, Ольховатский, Павловский районы ввели эксплуатацию более 100 км газовых сетей, газифицировали свыше 1000 квартир и домовладений. Дела в Терновском, Грибановском, Панинском районах обстоят намного хуже. Крайне низкими темпами ведется и газификация территориально обособленных микрорайонов г. Воронежа.

В 2003 году главой администрации В. Г. Кулаковым были обозначены затраты на газификацию домовладений в сумме не более 20 тыс. руб. С тех пор в несколько раз подорожали основные материалы, используемые в газификации, но мы стараемся держать эту планку, хотя это и сложно при постоянном росте цен. Это достигается применением новых материалов и технологий, принятием наиболее рациональных решений на стадиях предпроектной и проектной работ, организационных мер, помощи хозяйствующих субъектов и других мероприятий.

Продолжается работа по упорядочению взаимоотношений между согласующими, экспертирующими, эксплуатирующими и надзорными организациями, что также позволит снизить финансовую нагрузку при строительстве газопроводов и ускорить их ввод в эксплуатацию. Важная роль в этих вопросах принадлежит подрядным и проектным организациям, осваивающим новые технологии и материалы. А также органам местного самоуправления, которые предметно занимаясь вопросом снижения стоимости строительства газовых сетей, уже на стадии предпроектной проработки выбирают наиболее экономичные технические решения, а также привлекают к активному участию в строительстве внутрипоселковых сетей низкого давления финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов. Наиболее существенны результаты в Павловском, Россошанском, Новохоперском, Лискинском районах.

В 2005 году

В 2005 г. планируется удержать достигнутые результаты несмотря на продолжающийся рост цен на строительные материалы и подрядные работы. На 2005 г. объем капиталовложений в газификацию области прогнозируется в пределах 1,5 млрд. руб., из них: средств областного бюджета — 411 млн. руб., из которых 270 млн. руб. будут направлены на финансирование программы газификации — 141 млн. руб. — на погашение кредиторской задолженности прошлых лет; федерального бюджета — 137,2 млн. руб.; ОАО «Газпром» — 388 млн. руб.;  муниципальных бюджетов — 50 млн. руб.; инвестиций хозяйствующих субъектов — 140 млн. руб.; инвестиционной составляющей в тарифах на потребляемый природный газ — 130 млн. руб.; вкладов населения — 300 млн. руб.

Достигнута договоренность с ОАО «Газпром» об увеличении объемов финансирования газопровода — отвода к райцентру Верхняя Хава и ввода в его эксплуатацию в 2005 г. Реализация программы газификации области 2005 г.при указанных объемах финансирования предполагает: ввод в эксплуатацию не менее 1300 км газораспределительных сетей всех типов; газификацию не менее 28 тыс. квартир и домовладений; реконструкцию с переводом на газовое топливо не менее 50 котельных, включая установку блочных взамен существующих.