Председатель правления РАО «ЕЭС РОССИИ» А. Б. Чубайс: с испытанием энергетики достойно справились

Эта зима стала настоящим испытанием для «большой энергетики». Достаточно сказать, что в четвертом квартале прошлого года средняя температура воздуха была на 5,4 градуса ниже средней многолетней. Это потребовало, без всякого преувеличения, концентрации всех сил. 26 декабря 2002 г. в Единой энергосистеме страны был зафиксирован максимум нагрузки – 142 млн. кВт. Это самый высокий показатель за последние 8 лет. Есть основания считать, что с испытанием энергетики достойно справились. Прежде всего, благодаря хорошей подготовке энергокомпаний к зиме. Проблемы запасов топлива в «большой энергетике» сегодня не существует. На первое число каждого месяца запасы топлива находились на уровне не ниже 100%, в том числе и в т. н. «критических регионах». Строго говоря, для РАО «ЕЭС России» эти регионы уже больше не критические, там нет кризиса в «большой энергетике». Показателем устойчивости РАО «ЕЭС» являются не только объемы запасов, но и качество нашей работы. Уже два года единая энергосистема страны работает 100% времени с частотой, соответствующей ГОСТу. Четвертый год снижается удельный расход топлива на выработку одного киловатт-часа электроэнергии, одной килокалории тепла. За позитивной динамикой этих базовых параметров, безусловно, стоит серьезная работа по снижению издержек. В 2001 году, когда в холдинге началось внедрение Программ управления издержками, удалось сэкономить 11,8 млрд. рублей, в прошлом году сокращение издержек составило 13,8 млрд. рубл. Естественно, эту работу мы будем продолжать и дальше. Важную роль в спокойном прохождении зимы сыграло устойчивое финансовое положение компании в целом. Общий объем долгов поставщикам топлива снизился с 63 млрд. руб. в 2000 году до 24 млрд. руб. на сегодняшний день. РАО «ЕЭС России» добьется их сокращения до размеров текущей оперативной кредиторской задолженности. При этом, снижая общий объем задолженности, мы сознательно наращиваем банковскую задолженность. Это один из элементов нашей стратегии. Еще 3 года назад ни один из банков даже не начинал разговор с АО-энерго, тем более из «критических регионов». Это было вполне объяснимо, когда у энергосистем уровень оплаты составлял 20%. Сегодня холдинг увеличил объем ссудной задолженности до 54 млрд. руб. Мы четко видим источники ее погашения, которые заложены в бюджеты каждой энергосистемы и расписаны по месяцам до конца ОЗМ. Так что и с финансовой точки зрения ситуация в «большой энергетике» устойчивая и нынешнюю зиму мы пройдем без проблем. СОСОТОЯНИЕ ФОНДОВ Однако внутри энергетики страны существует целый ряд очень острых проблем. В первую очередь, это состояние ее основных фондов. В производственной базе накапливаются серьезные усталостные изменения. В качестве примера можно привести недавнюю тяжелую аварию на Каширской ГРЭС, где произошло полное разрушение лопастного аппарата турбины и генератора. Разлетевшиеся части генератора повредили несущие строительные конструкции, что вызвало обрушение кровли. К счастью, обошлось без жертв. В техническом заключении о причинах аварии говорится, что к ней привела усталостная трещина в металле ротора генератора. Каширская ГРЭС — одна из первых станций, построенных по плану ГОЭЛРО, она уже давно выработала свой парковый ресурс. Современными методами усталостную трещину таких конструкций определить невозможно. Речь идет о глубинной системной проблеме, которую решать можно только очень масштабными мерами. По сути дела, по всем видам технологических процессов российская электроэнергетика отстает от мира на одно – два поколения. И дело не в том, чтобы увеличить тариф на 3% или на 5%. Это вопрос стратегического прорыва, который абсолютно необходим стране. Без многомиллиардных долларовых инвестиций энергетика страны не сможет выйти на нормальный современный уровень. И решить эту задачу можно только путем реформирования. Мы благодарны правительству за политическую волю в этом вопросе: наконец-то от бурных политических дискуссий мы сможем перейти к реальной работе по преобразованию энергетики. МАЛАЯ ЭНЕРГЕТИКА О том, чем грозит затяжка с реформами в «большой энергетике», наглядно свидетельствует ситуация в «малой». В результате аварий на объектах ЖКХ, которые, к сожалению, случились этой зимой, во многих населенных пунктах без тепла оставались по 3-5 тысяч человек. Ясно, что один серьезный сбой в «большой энергетике», если бы он случился, по своим последствиям оказался бы в десятки, даже сотни раз тяжелей, чем все вместе взятые сбои в «малой энергетике». Пример – прорыв теплотрассы в одном из городов на Северном Сахалине. В течение суток сахалинские энергетики в тяжелейших погодных условиях устранили повреждение. Но ситуация складывалась крайне опасная, поскольку это был единственный источник теплоснабжения для сорока тысяч жителей города. В то же время, для РАО «ЕЭС России» не может быть «чужих» аварий. Именно поэтому мы очень быстро договорились о взаимодействии с Госстроем России, подготовив совместную программу действий. В ней, в частности, есть предложения по повышению устойчивости теплоснабжения и улучшению работы ЖКХ. Ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве несет в себе серьезные риски для страны, и здесь нужна немедленная консолидация всех заинтересованных структур. Отдельно остановимся на топливной базе электроэнергетики. Из-за ценовых искажений потребление угля на электростанциях РАО «ЕЭС России» в прошлом году снизилось со 130 млн. т до 116 млн. тонн. По нашим оценкам, в 2003 году объемы потребления угля составят 120-130 млн. т, что само по себе позитивно для угольных компаний. Но это не тенденция роста, а, скорее, набор случайных факторов, связанных с погодными условиями, водным балансом, объемом гидроресурсов и так далее. Вместе с тем, абсолютно неправильно, что доля газа в топливном балансе РАО ЕЭС достигает 67% и продолжает нарастать. Энергетикам, конечно, удобнее, выгодней работать с газом, но стратегически это невыгодно для страны. Поэтому тенденцию необходимо переломить. Мы, безусловно, должны увеличивать долю угля и снижать долю газа, хотя это и противоречит моим интересам как менеджера компании. Как это сделать? Экономику не обманешь: пока газ дешев, его потребление будет расти. Единственный способ решить задачу – повышение цены на газ. Поэтому мы полностью поддерживаем не очень для нас приятные предложения Газпрома по тарифам. ЛИЦО НОВОГО ФОРЭМ Еще один вопрос может показаться частным, но в ближайший год станет одним из самых острых политических вопросов в электроэнергетике. Речь идет о выходе на ФОРЭМ крупных потребителей. Десятки крупных предприятий сегодня добиваются того, чтобы минуя традиционного поставщика – региональную энергосистему – попасть непосредственно на оптовый рынок. Причины вполне понятны: как правило, цена на оптовом рынке в полтора-два раза ниже. Вместе с тем, сегодня региональная цена электроэнергии для промышленных потребителей именно потому и выше, что они несут на себе тяжелую ношу перекрестного субсидирования. Выходя на ФОРЭМ, они мгновенно сбрасывают с себя эту ношу. Но одновременно это будет означать резкое, неподготовленное, катастрофическое повышение тарифов для населения. Этого допустить нельзя. Необходимо кардинально изменить подход к проблеме. Мы вовсе не собираемся всех остановить, всем навредить, мы предлагаем двигаться по пути, который уже найден в Белгородской области при выходе на ФОРЭМ Лебединского ГОК. Суть его в следующем: заключается четырехстороннее совместное соглашение, сроком не менее, чем на два года, в котором прописаны последовательные этапы выхода крупного потребителя на ФОРЭМ с соответствующей компенсацией выпадающих доходов энергокомпании и постепенной ликвидацией перекрестного субсидирования. Таким образом, необходимо как можно быстрее принять правительственное решение, которое бы упорядочило процесс вывода крупных потребителей на оптовый рынок и позволило бы уйти от перекрестного субсидирования с минимальными социальными последствиями.