Карелия: курс на инвестиции

- Павел Викторович, крупное строительство в Карелии последние годы связано, в основном, с развитием транспортной инфраструктуры. Каковы основные объекты, созданные в последнее время? - Развитие транспортной инфраструктуры - одно из важнейших направлений республиканской экономики. В последние годы мы активно взаимодействуем с Минтрансом РФ и МПС РФ. Еще 4 года назад с руководством "Росавтодора" велась проработка Северо-Западного транспортного коридора, который должен связать Урал, Пермь, Вологодскую область и Карелию, вывести грузопотоки на Финляндию. На долю Карелии приходится около 600 км данного маршрута, строительство объектов таможенной инфраструктуры. В 2002 г. по субвенциям и федеральным программам было выделено более 1 млрд. рублей. Еще порядка 600 млн. рублей составили средства территориального дорожного фонда. Эти деньги успешно осваиваются в строительстве новых и ремонте имеющихся дорог. В этом году сдано в эксплуатацию более 45 км дорог с хорошим качеством покрытия. Работа будет продолжаться и в следующем году, мы планируем получить из федерального бюджета более 1 млрд. 200 млн. Активную помощь нам оказывает первый заместитель министра транспорта РФ И.Н. Слюняев, с которым мы работаем в теснейшем контакте. Другое важное направление - строительство железных дорог. Здесь мы уже освоили более 4 млрд. рублей. Наиболее значимым объектом в этой области является проект по электрификации железной дороги Санкт-Петербург - Мурманск. Известность получило и строительство линии Ледмозеро - Кочкома, которая стала частью проекта "Белкомур". Сегодня МПС приняло участок на баланс, остается закончить электрификацию трассы и систему дистанционной связи. Пуска этой дороги ждут все крупнейшие предприятия республики: достаточно сказать, что горно-обогатительный комбинат "Карельский окатыш" сможет на 700 км сократить маршрут транспортировки железорудных окатышей, несомненно, это даст заметный экономический результат для предприятия. - Развиваются ли проекты по трубопроводному транспорту? - Природный газ на территории Pеспублики пользуется большим спросом. В настоящее время мы совместно с компаниями "Газпром" и "Лентрансгаз" ведем строительство магистрального газопровода на Кондопогу, где находится один из крупнейших в России целлюлозно-бумажных комбинатов. Сейчас из 56 км труб проложено 29. Газопровод имеет для нас очень большое значение, тем более, что от него зависит последующая газификация центральных районов Карелии. В приходе природного газа особенно заинтересованы наши ЦБК, так как они являются весьма энергоемкими производствами. В реализации этого проекта принимает участие целый ряд предприятий промышленности, в том числе и Кондопожский ЦБК. К сожалению, объемы финансирования проекта со стороны "Газпрома" сократились. Но я надеюсь, что в будущем году мы завершим строительство. - Как складывается ситуация в лесопромышленном комплексе? - Лесной комплекс - основа экономики Республики, его доля в структуре промышленного производства составляет более 50%. Удельный вес карельских предприятий в общем объеме российского производства бумаги составляет более 20%, бумажных мешков -50%, пиломатериалов - 4%, при этом территория Республики составляет всего лишь 1% территории Российской Федерации с долей численности населения 0,5% от численности населения России. Сегодня наши усилия направлены на сокращение вывоза круглых лесоматериалов и опережающее развитие отраслей, обеспечивающих более глубокую переработку древесины. В качестве можно привести начало строительства нового лесопильного завода на побережье Ладожского озера. Инвестором выступила финская компания "Стора Энсо". Первый пусковой комплекс завода будет завершен уже в июле 2003 года. Его запуск позволит перерабатывать 100 тысяч кубометров древесины в год. Ориентировочная стоимость начального этапа проекта составляет 9 миллионов евро. Хорошие результаты дает создание объединений (холдингов) лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий. Объединение ОАО "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат" с местными лесозаготовителями и деревообработчиками убедило нас в перспективности такого подхода. - Кто видится Вам наиболее перспективными "игроками" в развитии республиканской промышленности - финансово-промышленные группы из других регионов, иностранные, местные инвесторы? - Без принятия кардинальных мер по модернизации реального сектора экономики Республика уже в скором времени столкнется с серьезными экономическими и социальными проблемами. Мы считаем необходимым активизировать инвестиционную политику, и нацелить ее на привлечение не столько внутренних инвестиций карельских предприятий, имеющих ограниченный характер, сколько инвестиций из-за пределов республики как отечественных, так и иностранных. - Каковы перспективы местной металлургической отрасли, в том числе алюминиевого производства? - Ведущим предприятием в отрасли черной металлургии в Карелии остается горно-обогатительный комбинат ОАО "Карельский окатыш". Предприятие является одним из наиболее крупных и социально значимых в Республике, его доля в общем объеме промышленного производства составляет около 15%. Сегодня на "Карельском окатыше" сложилась непростая ситуация, связанная со снижением цен и спроса на железорудные окатыши, ростом себестоимости их производства, а также достаточно жесткой ценовой политикой по отношению к комбинату со стороны холдинга "Северсталь", - основного владельца пакета акций предприятия. Развитие "Карельского окатыша" Правительство Карелии связывает с принятием принципиальных решений по расширению рудной базы предприятия. Главное из них - предоставление комбинату лицензии на право пользования недрами с целью добычи железных руд Корпангского месторождения. - На какие проблемы Вы бы хотели обратить внимание федерального центра? - Одно из важнейших направлений экономического развития Республики - становление лесопромышленного комплекса. Правительством Республики принята Программа развития лесопромышленного комплекса Карелии на период до 2004 года, главная цель которой - глубокая переработка сырья на предприятиях Республики, поддержка технической и технологической модернизации лесозаготовок, производства пиломатериалов, целлюлозы и бумаги. Без этого нас ожидают снижение эффективности экспорта и финансовые потери как непосредственно предприятий, так и бюджетов всех уровней. В целях создания благоприятных условий для повышения эффективности лесопользования и обновления основных фондов предприятий лесного комплекса Республика внесла в Правительство РФ предложения о мерах государственной поддержки ЛПК. Их суть сводится к сокращению сроков и количества согласований: при переводе лесных земель в нелесные; по предоставлению права субъектам Российской Федерации самостоятельно определять размер водоохранных зон; по отмене ставки ввозных таможенных пошлин на импортируемое технологическое оборудование, не имеющее аналогов в России; по дифференцированию экспортных пошлин на лесобумажную продукцию с учетом конъюнктуры цен мирового рынка и степени переработки; при выработке единой ценовой политики по экспорту продукции лесного комплекса. Другой важной для Республики проблемой, непосредственно связанной с экспортом продукции карельских предприятий, является развитие погранично-таможенной инфраструктуры. По территории Карелии проходит наиболее протяженная, свыше 700 км, сухопутная граница Российской Федерации с Финляндией, членом Европейского Союза. На карельском участке российско-финляндской границы действуют два международных автомобильных пункта пропуска - "Вяртсиля" и "Люття", также имеются два железнодорожных пункта пропуска "Вяртсиля" (ст. Вяртсиля) и "Люття" (ст. Кивиярви). Кроме того, действуют семь пунктов упрощенного пропуска. В то же время возможности имеющихся пунктов международного пропуска "Вяртсиля" и "Люття" на сегодняшний день практически исчерпаны: пропускная способность МАПП "Вяртсиля" в полтора раза превышает проектную, а МАПП "Люття" - близка к проектной. Ежегодно предприятия Республики уплачивают более 2 млрд. руб. таможенных платежей, которые в полном объеме зачисляются в федеральный бюджет. Правительство Республики не имеет возможности (а по Бюджетному кодексу Российской Федерации не имеет и права) вкладывать бюджетные инвестиции в развитие погранично-таможенной инфраструктуры, а здесь требуются огромные расходы. Поэтому необходимо решение Правительства РФ по разработке специальной программы обустройства и эксплуатации погранично-таможенной инфраструктуры, в том числе в Карелии, на границе с Европейским Союзом. Источником финансирования такой программы могло бы стать целевое использование до 30% таможенных платежей, собираемых на территории региона. Предложения Правительства Республики Карелия направлены в Правительство Российской Федерации. Тормозом для реализации крупных инвестиционных проектов в Республике является также сложность согласительных процедур с федеральными органами власти. Ярким примером этого служат бюрократические процедуры согласований при оформлении землеотводов. В Министерстве природных ресурсов Российской Федерации только по Карелии находятся на согласовании около 60 землеотводных дел под строительство дорог, линий электропередачи, карьеров; многие из этих дел лежат годами. Например, у лесозаготовителей процедура открытия песчаного карьера для строительства лесовозных дорог три года назад занимала один месяц, теперь - около года. Для ускорения рассмотрения этих вопросов необходимо добиться делегирования части полномочий с федерального уровня на места, в регионы, территориальным органам федеральной исполнительной власти.