КТО ЗАЩИТИТ "ЗАЩИЩЕННЫЙ ГРУНТ"?

Если проблема тепличного хозяйства не будет решена цивилизованно, ее придется решать так. ТЕПЛИЦЫ ВСЕЙ СТРАНЫ, СОЕДИНЯЙТЕСЬ В строительство теплиц были в свое время вложены большие объемы государственных средств, благодаря чему в стране оказалось налажено стабильное производство ранних овощей. Многие тепличные предприятия в настоящее время работают на мировом уровне. Однако с 1990 г. по настоящее время выбыло из оборота 280 га теплиц, и в настоящее время площадь защищенного грунта составляет 1700 га. Объем производства не снизился лишь благодаря внедрению новых технологий в защищенном грунте. В 1994 г. стала очевидной необходимость создания упорядоченных рыночных связей в отрасли теплицестроения России. Для поддержки отечественного тепличного сектора была создана Ассоциация "Теплицы России", которая в настоящее время объединяет в своих рядах 144 предприятий и организаций, связанных с развитием закрытого грунта. Это 2300 га теплиц, производящих ежегодно до 600 тыс. т овощей, что составляет 20% зимней потребности россиян в свежих овощах, соответствующих медицинским стандартам. Ассоциация предпринимает ряд мер по недопущению развала тепличных предприятий. Это коллективные обращения руководителей и специалистов ведущих предприятий отрасли к Президенту РФ В.В. Путину, Председателю Правительства РФ М. М. Касьянову, депутатам Госдумы; защита внутреннего рынка от поставок по демпинговым ценам; информационное обеспечение. ПРОБЛЕМА 1: ЭНЕРГЕТИКА В условиях холодного климата и недостаточной продолжительности светового дня, свойственных большинству российских регионов, тепличное производство нуждается в задействовании дополнительной подсветки и поддержания оптимального температурного режима. Энергозатраты составляют до 70% цены на зимние овощи, поэтому отрасль оказывается особенно чувствительна к колебаниям цен на энергоносители, а также электроэнергию. Положительный эффект от государственной поддержки отрасли оказался в значительной мере размыт принятым в 2002 г. решением, согласно которому тепличное хозяйство было приравнено к индустриальному. Теплицы утратили льготы, положенные сельхозпредприятиям. Это привело к фактическому резкому повышению тарифов на энергоносители на 30-40%. Кроме того, последние 10 лет в тепличных хозяйствах практически не ведется капитальное строительство, тогда как при внедрении новых технологий реконструкция необходима. ПРОБЛЕМА 2: ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ Растениеводство в условиях теплиц носит неизбежно интенсивный характер. Технологии производства, в этих условиях, основаны на требованиях предельно максимальной рентабельности каждого квадратного метра площади. Старое оборудование полностью требует замены как безнадежно устаревшее (новые технологии экономят до 70% тепла, при этом обеспечивают в 2-3 раза более высокую урожайность). Техническое перевооружение отрасли позволяет радикально повысить урожайность. Однако внедрение в отрасль теплиц нового поколения, обеспечивающих высокий уровень энергосбережения и интенсификации продукционного процесса, затрудняется интервенцией на тепличный рынок России западных фирм. Система дилеров и дистрибьюторов, с агрессивной рекламой и замалчиванием существенных деталей, быстро покоряет необъятные пространства нашей страны. Имеют место случаи поставки оборудования, не отвечающего технологическим особенностям тепличного производства в условиях России. В настоящий момент из-за вакуума отечественных рыночных отношений в области инженерного и энергетического обеспечения тепличного производства спонтанно возникли западные рынки на отдельных тепличных комбинатах России. Это, безусловно, свидетельствует о прогрессе, однако одновременно является тормозом отечественного теплицестроения, потому что речь идет о неконтролируемой экспансии рынка. В результате отечественному производителю, инженерии и технологиям нового поколения не дадут встать на ноги. В лучшем случае в России может появиться "желтая" сборка систем, не являющихся на данный момент оптимальными с точки зрения технических решений. Для ускорения реализации и внедрения прорывных отечественных технологий в отрасль теплицестроения России решением Совета Ассоциации "Теплицы России" в 1995 г. утвержден Российский оптовый инженерно-технологический рынок отрасли теплицестроения, в состав которого входит Головной региональный оптовый инженерно-технологический рынок отрасли теплицестроения России. Рынок размещается в институте "Гипронисельпром" в г. Орле. Под эгидой Ассоциации "Теплицы России" разработаны мероприятия по обеспечению внедрения в отрасль новых видов энергосберегающих, интенсивных, экологически чистых, безотходных технологий выращивания овощной продукции, инженерных систем, ограждающих конструкций путем создания в стране соответствующего механизма быстрой рекламы и реализации отечественных интенсивных технологий, инженерных систем и ограждающих конструкций - оптового рынка, который в перспективе должен обеспечить реализацию намеченных федеральных программ. Также в задачу инженерно-технологического рынка и учебного центра входят разработка проектно-сметной документации, технологий инженерных систем, оборудования и строительных конструкций, размещение заказов на заводах-изготовителях, изготовление и поставка оборудования и конструкций на строительную площадку, монтаж и сдача объекта заказчику "под ключ". Учебный центр ведет подготовку и переподготовку специалистов всех звеньев отрасли защищенного грунта. Другая проблема технического перевооружения отрасли состоит в том, что современное оборудование для тепличного хозяйства, производимое на отечественных предприятиях, остается недоступным большинству тепличных хозяйств.В этой связи необходима отработка действенных финансовых механизмов, позволяющих тепличным хозяйствам приобретать оборудование и конструкции с использованием механизмов лизинга или на условиях льготных кредитов - в противном случае недостаток оборотных средств у тепличников не позволит создать рынок сбыта. ПРОБЛЕМА 3: СОМНИТЕЛЬНОЕ "ДОБРО" С ТАМОЖНИ Как правило, российская тепличная продукция по качеству лучше зарубежной. Овощи выращиваются на естественных грунтах и поэтому содержат все необходимые микроэлементы. За рубежом овощи защищают от болезней и вредителей с помощью ядохимикатов, тогда как у нас используются средства биологической защиты более предпочтительные с точки зрения экологии. Неудивительно, что имеются случаи поставки контрафактной продукции, когда овощи зарубежного производства реализовывались в упаковке с реквизитами российских тепличных хозяйств. Однако импортная сельхозпродукция, в избытке поставляющаяся на рынок в "несезонное время", зачастую находит сбыт по более низким ценам, чем те, которые позволяют развиваться отечественным тепличным комбинатам. Это связано с рядом факторов: в развитых северных странах сельскохозяйственное производство пользуется развитой государственной поддержкой, а в южных странах теплый климат экономит электричество и газ - поэтому овощи недороги. Зачастую в Россию поступают излишки сельскохозяйственного производства, ненашедшие сбыта на рынках. С учетом этих факторов необходимо отработать меры по эффективному таможенному регулированию поступлений в Россию продуктов, являющихся прямыми конкурентами продукции тепличных комбинатов. Таможенные ограничения в виде квот и дополнительных налогов должны вводиться как минимум в сезон сбыта тепличной продукции, то есть в течение 2-3 месяцев в год. Несмотря на кажущуюся "нерыночность" таможенного регулирования, эта мера является оправданной с точки зрения ее благотворного влияния на экономику тепличного хозяйства. Следует отметить, что зарубежные партнеры России незамедлительно прибегают к мерам по защите внутренних рынков, чему мы были свидетелями в ноябре этого года, когда в странах Евросоюза активизировалась борьба за квоты на закупку зерновых. ПЕРСПЕКТИВЫ: ПЕЧАЛЬНЫЕ ИЛИ СВЕТЛЫЕ? В результате действия перечисленных отрицательных факторов нельзя не беспокоиться за отрасль, создаваемую в течение десятителий. Энерготарифная политика, отсутствие эффективных мер по поддержке технического перевооружения, нерешенность таможенных вопросов приводят к резкому снижению экономики производства и закрытию тепличных предприятий, где работают более 100 тыс. человек. Налаженное промышленное производство витаминной овощной продукции может прекратить свое существование, в результате чего будут потеряны десятки тысяч рабочих мест, сократятся поступления в бюджеты, возрастет нагрузка на социальную сферу, произойдет утрата позиций отечественных производителей на рынке высококачественной сельскохозяйственной продукции. Все это может нанести государству непоправимый ущерб, и для предотвращения неизбежного кризиса в тепличном хозяйстве необходимо: o сохранить льготный тарифный режим для тепличных предприятий на энергоносители на уровне прошлого года; o обеспечить развитие лизинговых схем и приемлемых условий кредитования технического перевооружения; o принять меры по эффективному тарифному регулированию для предотвращения поставок сельхозпродукции по демпинговым ценам.