Энергостроительство на Дальнем Востоке требует инвестиций
На состоявшемся в Якутске заседании Государственной комиссии по социально-экономическому развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области министр энергетики РФ Александр Новак рассказал о приоритетах развития энергетического комплекса региона. Проводивший заседание Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подчеркнул, что одной из основных задач в развитии энергосистемы Дальнего Востока должно стать обеспечение беспрепятственного доступа к энергоресурсам. «Уже есть пилотный проект строительства четырех электростанций на Дальнем Востоке с комплексным банковским сопровождением, включая ценовой и технологический аудит, — отметил Дмитрий Медведев. — Нужно привлекать и авторитетные международные компании для проведения такого аудита на всех серьезных стройках. Цены на строительство, конечно, должны быть внятными и основываться на современных технологических решениях». Как напомнил в своем докладе Александр Новак, Министерство энергетики участвует в реализации Федеральной целевой программы «Дальний Восток и Байкальский регион» с 2008 г. В этот период объекты энергетики были профинансированы из средств федерального бюджета в сумме более 71,3 млрд руб., что позволило за четыре года реализовать 19 крупных инфраструктурных проектов. Глава Минэнерго заверил премьер-министра, что в 2013 г. завершится ведущееся сегодня строительство всех объектов, находящиеся в собственности субъектов Дальневосточного федерального округа, а также обозначил масштаб инвестпрограммы на плановый период 2014–2018 гг. «Мы определили перечень конкретных первоочередных инвестиционных проектов по развитию Дальнего Востока и Забайкальского региона, — сообщил Александр Новак. — Общий объем ресурсов из разных источников — примерно 700 млрд руб., в том числе из федерального бюджета — 46,2 млрд руб. Это примерно 6,5% от общей суммы средств, которые будут направлены в область энергетики…». Министр также назвал основные приоритеты в развитии энергетического комплекса Дальнего Востока и подчеркнул, что инвестиционные проекты будут реализовываться в нескольких направлениях. «Это развитие связи между энергосистемами Восточной Сибири и Дальнего Востока, в том числе электрификация Байкало-Амурской магистрали и Транссибирской магистрали, ускоренная реализация Восточной газовой программы, присоединение изолированных энергосистем к единой энергосистеме России, удовлетворение спроса и ликвидация рисков дефицита электрической тепловой энергии в Забайкалье и на Дальнем Востоке, развитие энергетики на основе возобновляемых источников энергии и, как следствие, снижение уровня бюджетных дотаций на возмещение разницы между экономически обоснованными тарифами и установленными для потребителей», — уточнил Александр Новак. При этом министерством определены четыре источника финансирования первоочередных инвестиционных проектов. Первый — развитие системообразующих линий электропередачи. Это направление, по словам министра, целесообразно реализовывать в рамках инвестиционной программы ФСК ЕЭС без выделения средств федерального бюджета — за счет долгосрочных облигационных займов Внешэкономбанка, которые могут быть предоставлены на льготных условиях за счет средств пенсионных накоплений. На сегодня финансовая потребность для 10 крупных магистральных системообразующих линий составляет 58 млрд руб. «Второй: совместно с Фондом развития Дальнего Востока и Байкальского региона проработан предварительный перечень инвестпроектов по созданию центров питания новых промышленных потребителей, — продолжил Александр Новак. — Это 20 проектов на сумму 77 млрд руб. Для этого будут созданы компании специального назначения — SPV. Такие проекты будут финансироваться за счет средств Фонда на условиях обес-печения срока окупаемости 13–15 лет и доходности на инвестированный капитал на уровне инфляции, плюс 1% за счет надбавки к тарифу на электроэнергию. В основном это сети к конкретным новым потребителям: Удоканский ГОК, «Полюс Золото», Наталкинский ГОК, Комсомольский нефтеперерабатывающий завод, Инаглинский угольный комплекс и др.». По мнению министра, такой механизм, с одной стороны, позволит не увеличивать долговую нагрузку на потребителей и Федеральную сетевую компанию, с другой, застрахует от строительства линий, которые сегодня не привязаны к реальному промышленному потребителю и могут привести к росту тарифа для всех групп потребителей электроэнергии. Третий подход ориентирован на развитие экспорта электроэнергии. Финансирование таких проектов, с точки зрения Минэнерго, целесообразно осуществлять на основе рыночных механизмов. Здесь прорабатывается возможность участия Российского фонда прямых инвестиций. «И четвертый: по проекту финансирования за счет средств федерального бюджета, — сказал Александр Новак. — Мы считаем, что за счет таких средств возможно финансировать несколько групп. Это завершение начатых объектов в рамках выполнения текущей федеральной целевой программы, реализация которых невозможна без федеральных средств. Второе — это проекты на основе возобновляемых источников энергии. Третье — инвестиции в собственность субъектов Российской Федерации, носящую социальный характер, что также невозможно без средств федерального бюджета». Министр также рассказал о ходе реализации проекта строительства Якутской ГРЭС-2 и других ключевых энергетических проектах Дальнего Востока и Забайкалья. «Проектно-сметная документация на строительство Якутской ГРЭС-2 разработана. Она уже отдана в Главгосэкспертизу, — уточнил Александр Новак. — В целом деньги были выделены только в декабре прошлого года. Соответственно, за три месяца проектно-сметная документация не делается. Все остальные проекты также уже заказаны, в стадии реализации. Как только они выйдут, госэкспертиза их проверит — стройки начнутся». В качестве примера глава Минэнерго назвал несколько проектов, вошедших в федеральную целевую программу. В частности, на Чукотке запланировано замещение выводящихся из эксплуатации мощностей Билибинской АЭС и Чаунской ТЭЦ. Предполагается строительство центров с комбинированной электрической тепловой генерацией. В Магаданской области намечено завершение строительства линий электропередачи Оротукан – Палатка – Центральная, что даст возможность выдачи мощности. Колымская ГЭС и Усть-Среднеканская ГЭС повысят надежность электроснабжения Магадана, южной части Магаданской области. В Хабаровском крае — строительство высоковольтной линии подстанции в Ванино-Советскогаванском узле, в Якутии — строительство магистрального газопровода Кысыл-Сыр, повышающего надежность газоснабжения потребителей в центральной части республики. Как отдельное направление министр выделил развитие возобновляемых источников энергии, строительство ветровых и солнечных электростанций, которые позволят заменить дорогую дизельную генерацию. В Сахалинской области соответствующая реконструкция и строительство передающих электрических сетей будут направлены на рост надежности электроснабжения и снятие ограничений технологического присоединения новых потребителей. В Забайкальском крае намечена реконструкция теплоэлектроцентрали в поселке Первомайский, в Иркутской области также планируется строительство и реконструкция сетей. В завершение своего доклада Александр Новак привел оценки необходимых объемов финансовой поддержки энергетических проектов на Дальнем Востоке: «Ранее общая потребность финансирования за счет средств федерального бюджета была согласована в рамках первого проекта федеральной целевой программы в сумме около 146 млрд руб., потом она была уменьшена до 98 млрд. Сейчас мы предусмотрели, исходя из возможностей бюджета и общего снижения возможностей выделения средств на реализацию программы (примерно до 500 млрд руб.), 46 млрд. Это около 10%. Остальные ресурсы будут изыскиваться по тем механизмам, которые я назвал выше. Общая же потребность, на наш взгляд, составляет порядка 700 млрд руб».
| Автор: Виктор Скворцов по материалам Minenergo.gov.ru Дата: 01.07.2013 «Федеральный строительный рынок» № 109 Рубрика: Энергетика |
