Очередной съезд НОСТРОЙ прошел в Барнауле

VII Всероссийский съезд саморегулируемых организаций в строительстве состоялся 4 апреля в Барнауле. С правом решающего голоса зарегистрировалось 220 представителей СРО, это более двух третей от числа саморегулируемых организаций в строительстве (на данный момент Ростехнадзором в государственный реестр внесена 261 СРО). В основном шла речь об итогах минувшего года и планах на 2013 г.

В президиум съезда вошли: президент Национального объединения строителей Ефим Басин, вице-президенты НОСТРОЙ Виктор Опекунов и Александр Ишин, депутат Госдумы, член Совета НОСТРОЙ Виталий Южилин, депутат Госдумы, координатор НОСТРОЙ по СЗФО Сергей Петров, губернатор Алтайского края Александр Карлин, заместитель губернатора Алтайского края Яков Ишутин, директор Департамента государственной политики в сфере строительства и архитектуры Минрегиона России Владимир Левдиков.

Первым с приветствием к делегатам обратился Александр Карлин, подчеркнув значимость саморегулируемых организаций для социально-экономического развития экономики региона и назвав проведение съезда в Барнауле жестом доверия и уважения к строительной отрасли Алтайского края. «Убежден, что идея саморегулирования абсолютно своевременна. Она соотносима с базовыми категориями и принципами рыночной экономики и позволяет сочетать экономические и профессиональные механизмы с принципами гражданского общества», — отметил Александр Карлин.

Губернатор также напомнил, что в настоящее время начинается принятие новаций в федеральном законодательстве по регулированию важнейшей для строительной отрасли сферы — государственных и муниципальных закупок. Он призвал участников съезда вовремя подключиться к обсуждению нового закона, чтобы учесть особенности производственных циклов, выполняемых работ, формирования объекта в строительной отрасли.

С приветствием от лица министра регионального развития РФ выступил Владимир Левдиков, от имени президента Российского Союза строителей Владимира Яковлева участников съезда приветствовал вице-президент РСС Сергей Кучихин. Управляющий делами ТПП РФ Владимир Быков зачитал приветствие президента Торгово-промышленной палаты РФ Сергея Катырина. Также прозвучало приветствие от полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе Виктора Толоконского.

По первому вопросу повестки съезда выступил президент Национального объединения строителей Ефим Басин. Рассказывая о достижениях НОСТРОЙ, он особо отметил деятельность комитетов и координаторов, в частности: «Сотни людей, задействованных в этих структурах, самоотверженно работают на общественных началах. Я могу сравнить: как на БАМе когда-то работали. Большое вам всем за это спасибо!».

В докладе о результатах работы президент НОСТРОЙ говорил не только о положительных моментах. По его словам, наметились и узкие места, отдельные упущения в работе, которые широко обсуждались на прошедших окружных конференциях. Во-первых, требуют совершенствования регламентирующие документы. Во-вторых, предстоит повысить эффективность совместной работы и с регионами. «Главным ориентиром ближайшего будущего должно стать формирование механизма обратной связи как с каждым СРО, так и непосредственно с трудовыми коллективами, чтобы наша деятельность отвечала их требованиям и ожиданиям», — заявил с трибуны съезда Ефим Басин.

Среди приоритетов деятельности Национального объединения строителей определены: законодательная и нормотворческая работа, совершенствование технического регулирования, улучшение инвестиционного климата и участие в решение вопросов ценообразования в строительстве.

Далее делегаты проголосовали за новых членов совета НОСТРОЙ по представлению органов государственной власти. Ими стали заместитель директора Департамента промышленности и инфраструктуры Правительства РФ Николай Линченко и директор Департамента государственной политики в сфере строительства и архитектуры Минрегиона России Владимир Левдиков.

Во второй части съезда прошло обсуждение и голосование по следующим темам: «Отчет об исполнении сметы расходов Национального объединения строителей за 2012 г. О смете расходов Национального объединения строителей на 2013 год», «Отчет ревизионной комиссии Национального объединения строителей за 2012 г.», «О ревизионной комиссии Национального объединения строителей», «О создании рабочей группы по разработке изменений и дополнений в регламентирующие документы объединения», «Отчет комиссии о проверке негативной информации».

Отчет об исполнении сметы расходов за 2012 г. и проект сметы расходов и доходов на 2013 г. представил руководитель аппарата НОСТРОЙ Илья Пономарев. «На мой взгляд, главное, что нужно улучшить в работе НОСТРОЙ, — это сделать все процедуры и порядок расходования средств более прозрачными. Также в будущем расходы на целевые программы будут формироваться, исходя из приоритетности тех или иных расходов», — отметил докладчик.

Согласно вынесенному на съезд проекту сметы, доходы Национального объединения строителей в текущем году составят почти 710,5 млн руб. При этом расходная часть сметы без учета переходящего остатка с предшествующего периода составляет 634,27 млн руб., а резерв совета НОСТРОЙ с учетом кассового плана по доходам — 76,21 млн руб. Что касается изменений, то в новой смете снижены расходы на административно-хозяйственную деятельность НОСТРОЙ. Если в 2012 г. они составляли 250 млн руб., то в текущем году на них выделено 234,1 млн руб. Кроме того, было решено снизить расходы по целевым программам и мероприятиям. На эти нужды будет выделено 326,67 млн руб., что на 46,08 млн руб. меньше, чем в прошлом году. При этом увеличена расходная часть сметы по статье «Обеспечение выполнения целевых программ и мероприятий». В 2013 г. на эти нужды выделяется 73,5 млн руб., а в прошлом году расходы по этой статье составили 63,9 млн руб. На мероприятия по развитию системы технического регулирования в строительстве запланировано 99,6 млн руб.

Как отметил Илья Пономарев, предполагается завершить работу по стандартизации. На продолжение мониторинга административных барьеров в строительстве и развитие АИС «ОАПС» (программа электронного документооборота) выделено 10 млн руб. По словам Ильи Пономарева, несмотря на критику этих проектов как не относящихся к компетенции НОСТРОЙ, крупнейшее объединение строительной отрасли должно занимать четкую позицию по этому вопросу, и игнорировать актуальность этой темы нельзя, тем более, что о необходимости снижения административных барьеров в строительстве говорит и высшее руководство страны. «Проделанная в предыдущие годы работа НОСТРОЙ получила широкий резонанс. По сути, это исследование стало единственной альтернативой рейтингу Всемирного банка. Мы подняли довольно серьезную дискуссию, которая стала гораздо предметней. Полагаю, что эту работу необходимо продолжить. Кроме того, хотелось бы развивать внедрение программы электронного документооборота в строительстве», — прокомментировал соответствующую статью сметы расходов руководитель аппарата НОСТРОЙ.

На разработку документов в области методологии градостроительной деятельности и саморегулирования запланирован 41,5 млн руб. «По предложению окружной конференции Санкт-Петербурга сюда же включено 20 млн руб. на разработку документов по сметному нормированию, ценообразованию и управлению контрактными рисками. Этот очень важный вопрос неожиданно был забыт, но не заниматься им было бы неправильным, тем более, что структура взаимоотношений подрядчика и заказчика и структура ценообразования на сегодня крайне актуальные для строителей темы», — подчеркнул Илья Пономарев. «Новацией» сметы докладчик назвал статью расходов на координационную работу в округах (70 млн руб.). Предполагается, что координаторы будут представлять свои окружные программы на совете НОСТРОЙ, при этом часть таких программ будет реализована в рамках общих направлений деятельности объединения (софинансирование ресурсных центров, обеспечение деятельности окружных конференций, мероприятия по охране труда и т. д.), другие будут нацелены на решение специфических задач регионов.

Разработку бюджетного регламента, увеличение роли координационной работы и реорганизацию аппарата НОСТРОЙ руководитель обеспечивающего органа назвал ключевыми приоритетами на 2013 г.

Далее с отчетом ревизионной комиссии Национального объединения строителей за 2012 г. выступила ее экс-председатель Любовь Аристова. Она сообщила, что в ходе проверки не было выявлено нарушений при созыве съезда и по правомочности принятия решений съездом, советом и комитетами НОСТРОЙ. В предыдущие же годы некоторые комитеты Национального объединения строителей нарушали регламент и утверждали свои решения без кворума. Ревизионная комиссия также заключила, что деятельность НОСТРОЙ в 2012 г. соответствовала приоритетным направлениям и задачам, утвержденным Всероссийским съездом. Проверка договорной работы объединения, однако, выявила несколько нарушений по порядку согласования и срокам исполнения договоров на разработку и актуализацию нормативно-технических документов. Объяснимым, но существенным нарушением Любовь Аристова назвала то, что НОСТРОЙ не предъявляет судебные иски к подрядчикам, срывающим сроки. «Необходим более строгий контроль со стороны Департамента технического регулирования над соблюдением процедур и оформлением документации с установлением персональной ответственности за нарушения», — резюмировала Любовь Аристова.

Для проверки исполнения сметы расходов, организации бухучета и ведения хозяйственных операций на основании конкурса была привлечена аудиторская компания ООО «Аудит-консультационный центр «Консуэло»» (г. Владимир). Любовь Аристова сообщила о ряде выявленных нарушений. Так, обнаружено, что к концу года на расчетном счете имелась крупная сумма (180 млн руб.), не размещенная на депозите.

При этом, по словам докладчицы, такое нарушение выявлено только в 2012 г. Есть замечания и некорректному ведению бухгалтерского и управленческого учета: некоторые договоры отнесены на другие статьи расходов. Рекомендации аудиторов сводятся к устранению выявленных нарушений. А Ревизионная комиссия рекомендует в связи с большим объемом договоров проводить аудит хозяйственной деятельности НОСТРОЙ два раза в год.

Отчет об исполнении сметы, новая смета и отчет ревизионной комиссии были приняты большинством голосов.

Во второй части съезда с докладами выступили первый заместитель министра строительства и дорожного хозяйства Астраханской области Олег Гужвинский, генеральный директор НП СРО «Межрегиональный альянс строительных предприятий» Татьяна Кузьмина, координатор НОСТРОЙ по СЗФО Сергей Петров, директор НП «Строители Пермского края» Ирина Жданова, президент НП «Стройгарант» Николай Андреев, исполнительный директор НП «МООЖС» Алексей Степаненко.

В рамках съезда также состоялась церемония награждения. За достигнутые успехи в работе и большой вклад в развитие строительной отрасли России НП СРО «Объединение строителей Астраханской области» награждено Почетной грамотой Министерства регионального развития РФ. Также Почетную грамоту Российского Союза строителей за многолетний плодотворный труд вручили председателю НП СРО «Самарская гильдия строителей» Любови Аристовой, заместителю руководителя аппарата НОСТРОЙ Ларисе Бариновой, члену совета НОСТРОЙ Михаилу Воловику, генеральному директору НП СРО «Сахалинстрой» Валерию Мозолевскому, руководителю аппарата НОСТРОЙ Илье Пономареву и вице-президенту НОСТРОЙ Александру Вахмистрову.

Автор: Игорь Павлов по материалам www.nostroy.ru Дата: 16.05.2013 «Федеральный строительный рынок» № 108 Рубрика: Отраслевая реформа

«« назад