Нацобъединение проектировщиков продолжает реформировать отрасль

24 октября на VII Всероссийском съезде саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих проектирование, 103 делегата с правом решающего голоса из 155 представителей, получивших бюллетени, сделали свой выбор в пользу действующего президента Национального объединения проектировщиков Михаила Посохина.

Программные тезисы

Михаил Посохин основные тезисы развития проектного сообщества озвучил на проходившей в Северной столице 11 октября окружной конференции саморегулируемых организаций проектировщиков, зарегистрированных на территории СЗФО.

Как указал докладчик, за период 2010–2011 гг. Нацобъединение подготовило конкретные инициативные предложения по поправкам к 34 проектам федеральных законов, с учетом консолидированной позиции всего профессионального сообщества по различным направлениям деятельности саморегулируемых организаций. Восемь из этих федеральных законов уже вступили в силу.

«В нынешнем году, — подчеркнул Михаил Посохин, — мы уделили особое внимание выработке совместных решений по следующим законопроектам и нормативно-правовым актам:

• «О внесении изменений в Федеральный закон “О саморегулируемых организациях”», так как, по мнению профессионального сообщества, в настоящее время нет смысла кардинально менять нормы этого закона, вводить избыточные требования;
• «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части вопросов саморегулирования) с целью усиления ответственности саморегулируемых организаций и органов государственного надзора;
• «О федеральной контрактной системе», так как пресловутая аукционная система по размещению заказов на выполнение проектных работ, где главный критерий — снижение цены — не способствует повышению качества и безопасности объектов;
• «О повторно применяемой иностранной проектной документации», нормы которого ставят в неравное положение российских и иностранных проектировщиков, практически вводя закупку «типовых» иностранных проектов повторного применения без соблюдения требования российских технических регламентов и проведения полноценной российской экспертизы;
• «О возрождении института ГИПов и ГАПов как ключевых фигур, участвующих в организации подготовки проектной документации для строительства»;
• «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации №87 от 16 февраля 2008 г. “О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию” в целях оптимизации состава и содержания разделов проектной документации».

Также, по словам Михаила Посохина, масштабной задачей механизма саморегулирования является развитие стандартизации. В этом направлении НОП активно участвует в работе по подготовке проекта Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений» и Технического регламента ЕврАзЭС «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий». Предстоит работа по созданию доказательной базы Регламента, которая должна включать межгосударственные нормы, правила и стандарты, принятые на основе аналогичных нормативных документов стран Таможенного союза.

Национальное объединение проектировщиков осуществляло и осуществляет финансирование работ по совершенствованию нормативной базы по актуализации СНиП и национальных приложений к еврокодам, по освоению стандартов Европейского союза, а также по созданию единой нормативной базы Таможенного союза и ЕврАзЭс.

Далее Михаил Посохин назвал некоторые цифры. Так, в 2011 г. в рамках софинансирования выполнялись работы по актуализации СНиП и разработке Сводов правил и национальных приложений к еврокодам на общую сумму 13,5 млн руб. В 2012 г. запланировано софинансированание работ по актуализации СНиП, разработке Межгосударственных строительных норм (МСН) и проведению экспертизы национальных приложений к еврокодам на общую сумму 25 млн руб. В настоящее время выполнены работы по актуализации и организации проведения экспертизы СНиП на общую сумму 8,2 млн руб.

Одной из важнейших задач Национального объединения проектировщиков является повышение квалификации кадров и решение кадровых проблем в целом. Здесь, к сожалению, как отметил Михаил Посохин, система постоянного повышения квалификации кадров была разрушена, и сейчас ее приходится создавать заново, вместе с системой аттестации специалистов. С этой целью НОП также профинансировало совершенствование профессионального образования на сумму 4,5 млн руб.

В 2011 г. в Национальном объединении проектировщиков началась работа по разработке профессионального стандарта «Архитектурно-строительное проектирование». Квалификационные требования и профессиональные компетенции были разработаны для специалистов высшего уровня квалификации, традиционно относимые к должностям ГИП и ГАП, и утверждены советом НОП в качестве рекомендательного документа.

В 2012 г. разработка отраслевых профессиональных стандартов в области архитектурно-строительного проектирования продолжалась.

Для формирования обоснованного перечня Национальное объединение проектировщиков также разработало проект отраслевой рамки квалификаций в области архитектурно-строительного проектирования и контрольно-измерительные материалы для аттестации руководителей и специалистов членов СРО.

Другие актуальные вопросы

Перед участниками конференции с докладами выступили член совета НОП, заместитель директора СРО НП «Союзпетрострой-Проект» Сергей Чижов («О создании законопроекта по федеральной контрактной системе») и член совета СРО НП «Стандарт-проект», генеральный директор Национального центра «Специальный ресурс» Владимир Шахов («Представление системы оценки репутации субъектов предпринимательской деятельности»).

Сергей Чижов в своем выступлении акцентировал внимание на следующем: «Сегодня определяющими факторами развития строительной отрасли и проектирования являются, с одной стороны, крупнейшие строительные проекты, выдвигаемые на правительственном уровне, с другой стороны — возрастающая конкуренция со стороны иностранных компаний после вступления России в ВТО».

Огромную роль в развитии строительства и проектирования играет государственное финансирование проектов и инвестиции крупных компаний, таких, как «Газпром», «Федеральная сетевая компания», ОАО «РЖД» и др. «Именно на эту часть распространяется действие 94-го ФЗ и будет распространяться действие федеральной контрактной системы. Если говорить о последней, то необходимо отметить, что, конечно, это основа распределения заказов. Уже удалось ввести двухэтапный конкурс в области архитектурно-строительного проектирования, повысить роль СРО в части контроля над размещением госзаказа, — отметил докладчик. — Поднимается вопрос о введении понятия безопасности в законопроект».

Владимир Шахов в своем выступлении, развив некоторые тезисы предыдущего оратора, ознакомил также участников конференции с идеей формирования особого инструмента деловой репутации, призванного стать определяющим критерием при выборе претендентов на выполнение госзаказа. В практическом исполнении это программный продукт, который будет тестировать кампанию по целому ряду показателей ее деятельности в течение всей истории на рынке. «Программа построена таким образом, что обмануть ее практически невозможно. Методика и программа нами сейчас патентуются и скоро станут публичными», — сообщил Владимир Шахов.

В проекте закона о федеральной контрактной системе прописано, что к госзаказам будут допускаться только добросовестные строительные компании, как пояснил докладчик. В 2013 г. деловая репутация станет обязательным элементом предпринимательской деятельности, в том числе в проектировании и негосударственной строительной экспертизе.

Вице-президент НОП, директор СРО НП «Балтийское объединение проектировщиков Владимир Быков в своем выступлении дал оценку деятельности президента НОП Михаила Посохина: «Личность президента Национального объединения проектировщиков имеет сегодня очень большое значение для проектной отрасли России и Санкт-Петербурга. Михаил Посохин как практикующий архитектор доподлинно знает о проблемах, с которыми сталкиваются проектировщики в своей повседневной работе. Его проекты получили широкую известность по всей России. Среди них реставрация и восстановление Никольского Морского собора в Кронштадте, реконструкция и реставрация Большого Кремлевского Дворца, реконструкция здания Государственной Думы в Охотном Ряду в Москве и многие другие. Сейчас Михаил Посохин прорабатывает проект фондохранилища для Эрмитажа. Своей работой на посту действующего президента НОП Михаил Михайлович уже не раз доказал, что в основе его деятельности лежит защита интересов проектного сообщества целой страны, а также дальнейшее развитие института саморегулирования».

В целом прошедший в Санкт-Петер-бурге форум показал высокую заинтересованность проектного сообщества Северо-Запада в законодательной, нормотворческой, инновационной деятельности, готовность к поступательному развитию.