Могут ли навредить саморегулированию изменения в ФЗ №315?
В конце мая в Северной столице прошла окружная конференция саморегулируемых организаций Санкт-Петербурга. В заседании приняли участие представители 26 строительных СРО из 30-ти зарегистрированных на территории города. Под председательством координатора Национального объединения строителей по Санкт-Петербургу Алексея Белоусова участники конференции обсудили ряд законопроектов, направленных на изменение отраслевого законодательства. Участники конференции не одобрили законопроект №50482-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях», в котором предусматриваются меры по противодействию коммерческим СРО. По мнению руководителей СРО, документ требует существенной доработки, так как в представленной формулировке он не защищает интересы строительных компаний. Более того, представители саморегулируемого сообщества рассматривают его как попытку вмешаться во внутренние процессы СРО, которые уже отрегулированы законом о некоммерческих и саморегулируемых организациях, а также действующей редакцией Градостроительного кодекса РФ. Также они обратили внимание на то, что в новом законе не прописаны механизмы и последствия исключения саморегулируемой организации из реестра Ростехнадзора. На окружной конференции была, однако, поддержана законодательная инициатива СРО НП «Балтийский строительный комплекс» по уточнению норм Градостроительного кодекса РФ и отдельных законодательных актов. Данный документ подготовлен СРО НП «Балтийский строительный комплекс» по итогам анализа деятельности недобросовестных СРО с целью детализации норм и устранения пробелов действующего законодательства в сфере саморегулирования в строительстве. Также участники заседания приняли решение о создании рабочей группы по выполнению законотворческой деятельности в градостроительной сфере. В перспективе это позволит саморегулируемым организациям Санкт-Петербурга максимально эффективно и оперативно принимать на окружных конференциях решения относительно законопроектов, связанных с регулированием строительной отрасли и системы саморегулирования. Результаты деятельности рабочей группы будут выноситься на совет и на Съезд Национального объединения строителей. В рамках окружной конференции директор департамента НОСТРОЙ по техническому регулированию Сергей Пугачев выступил с докладом о внедрении стандартов НОСТРОЙ в качестве стандартов СРО. По данным Национального объединения строителей, из 243 строительных СРО 73 организации уже приняли стандарты НОСТРОЙ в качестве стандартов СРО, а еще 43 готовы рассмотреть этот вопрос на своих ближайших общих собраниях. Выступающий обратил внимание на низкую динамику принятия стандартов НОСТРОЙ в Северо-Западном федеральном округе, в частности в Санкт-Петербурге и Москве. Докладчик подробно осветил статус стандартов НОСТРОЙ и их взаимосвязь с федеральными и межгосударственными нормами, рассказал о процедурах разработки, экспертизы и принятия стандартов и участии СРО в этих работах. Особое внимание выступающий обратил на действующий в НОСТРОЙ комплексный план внедрения стандартов, включающий меры экономического стимулирования и использование стандартов в договорах подряда при строительном контроле и надзоре. Также он рассказал о ведущейся работе по признанию государственными органами и региональной исполнительной властью стандартов НОСТРОЙ. В частности, он сообщил, что в отдельных органах федеральной и региональной власти принципиальные соглашения уже достигнуты, так что документальные результаты этой работы появятся летом 2012 г. Также участники окружной конференции строительных СРО Санкт-Петербурга со своей стороны одобрили предложенные Национальным объединением строителей изменения в Перечень видов работ, утвержденный Приказом Минрегиона России №624 от 30 декабря 2009 г. Отдельным вопросом участники конференции обсудили результаты V Съезда Национального объединения строителей и внесли свои предложения по процедуре организации и проведению данного мероприятия в следующий раз. В заключение конференции координатор НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу Алексей Белоусов доложил о результатах слушаний, посвященных изменениям в Федеральном законе РФ №ФЗ-315 «О саморегулируемых организациях», которые состоялись в Госдуме РФ. Он отметил, что законопроект несет серьезную угрозу саморегулированию в строительстве, поскольку поправки в закон демонстрируют отказ от отраслевого подхода и навязывают принципы, обобщающие все СРО вне зависимости от их специализации. Алексей Белоусов также подчеркнул, что НОСТРОЙ выступает против такого подхода, и предложил поддержать оценку НОСТРОЙ для данного законопроекта. Представители строительных СРО Санкт-Петербурга проголосовали единогласно за позицию НОСТРОЙ в части неодобрения изменений Федерального закона РФ № 315.
| Автор: По материалам Объединения строителей СПб Дата: 02.08.2012 «Федеральный строительный рынок» № 102 Рубрика: Отраслевая реформа |
