Владимир Путин: «Выход — в активном строительстве энергоблоков и в модернизации»

24 февраля Председатель Правительства РФ Владимир ПУТИН провел на Саяно-Шушенской ГЭС расширенное совещание по инвестиционной программе электроэнергетики. Речь шла о контроле над дальнейшей работой по восстановлению СШГЭС и социальным обеспечением пострадавших от аварии, о формировании долгосрочного рынка мощности в России и вообще о ключевых задачах развития, стоящих перед отраслью.

Премьер-министр, находящийся с рабочей поездкой в Сибирском федеральном округе, осмотрел Саяно-Шушенскую ГЭС и принял участие в церемонии запуска гидроагрегата № 6, нажав символическую красную кнопку. С ходом работ по восстановлению станции главу Правительства ознакомил глава «РусГидро» Евгений ДОД, который сообщил, что уже к концу этого года после ввода четырех гидроагрегатов ГЭС сможет выдавать 2,5 тыс. МВт. Окончательно завершить восстановление станции планируется к 2014 г.

В расширенном совещании приняли участие главы крупнейших энергетических компаний, инвесторы отрасли, руководители профильных министерств и ведомств, представители научных и проектных организаций. В режиме видеоконференции в работе также участвовали Ситуационно-аналитический центр Минэнерго России, Калининградская ТЭЦ-2 и филиал ОАО «РусГидро» — «Кашхатау-ГЭС».
«Мы с вами собрались сегодня здесь, на Саяно-Шушенской ГЭС, для того, чтобы обсудить несколько вопросов, собственно говоря, по двум темам, — открывая совещание, сказал Владимир Путин. — Первая — это сам ход работ по восстановлению Саяно-Шушенской ГЭС, и вторая, комплексная, — это рассмотрение наиболее актуальных проблем российской энергетики в целом, развитие российской электроэнергетики и ход работ по инвестпрограммам».

Восстановительные работы на Саяно-Шушенской ГЭС идут в соответствии с графиком. Задействованы 2,5 тысяч человек и десятки единиц спецтехники.

В 2009 г. на восстановление станции было направлено 5,8 млрд руб., на сооружение берегового водосброса — 2,8 млрд.
«Сегодня состоялось важное, и в моральном, и в организационном, да и в производственном смысле, мероприятие: запущен в работу шестой блок электростанции, — отметил премьер-министр. — Это важное событие, потому что оно ведет к снижению нагрузки на всю энергетическую систему Сибири, позволяет снизить нагрузки и на другие генерации, более органично распределить нагрузку на сетях, что должно привести к снижению тарифа.

Выполняется также весь комплекс мер по защите плотины от технических повреждений. Несмотря на временную остановку и аномально холодную погоду — аномально холодную даже для Сибири, — удалось не допустить развития каких-либо угроз для самой ГЭС и для окружающих территорий», — подчеркнул В. В. Путин.

В 2010 г. на восстановительные работы планируется направить свыше 10 млрд руб., а на достройку водосброса — 3,5 млрд. По плану, должны быть заменены все 10 гидроагрегатов на новые той же мощности, но с улучшенными характеристиками. Общий объем инвестиций на восстановление и модернизацию составит около 37 млрд руб. К 2014 г. крупнейшая ГЭС страны должна полностью войти в строй.

Далее, говоря об исполнении инвестпрограммы в российской электроэнергетике в целом, премьер-министр отметил: «Здесь позитива не так много, как бы хотелось». По его словам, сегодня в стране началось восстановление промышленного производства, что сказывается на потреблении электроэнергии и подталкивает спрос вверх. Российская энергетика должна быть готова к удовлетворению растущих потребностей, «иначе на посткризисном этапе вновь столкнемся с «узкими местами», с инфраструктурными ограничениями экономического роста», как отметил глава Правительства. Он также подчеркнул: «Нам нужно иметь достаточные резервы на случай форс-мажора. Есть только одно решение — нужно активнее строить энергоблоки и модернизировать существующие станции, выводить из эксплуатации затратные, ресурсорасточительные и неэффективные мощности».

В ходе реформирования РАО «ЕЭС» новые собственники взяли на себя серьезные обязательства — инвестировать средства в развитие российской электроэнергетики. Причем часть этих обязательств была обеспечена финансированием за счет дополнительной эмиссии акций. Объем привлеченных средств составил порядка 450 млрд руб. Это, как напомнил премьер-министр, «по сути, государственные деньги, направленные в ходе реформирования РАО «ЕЭС России» на развитие электроэнергетики и полученные нашими компаниями, которые участвовали в этой дополнительной эмиссии. Эти деньги должны были пойти на развитие и на новые стройки».

По последним правительственным данным, тем не менее, из этой суммы непосредственно на реализацию инвестиционных проектов израсходовано только 270 млрд руб., 66 млрд ушли на текущую деятельность компаний. «Проедались или, прямо скажем, были направлены на спекулятивные цели, — подчеркнул Владимир Путин. — Еще почти 100 млрд до сих пор не использовано и лежит на счетах». По его словам, ряд новых собственников ссылается на кризис и отсутствие спроса и просит сдвинуть сроки ввода генерирующих мощностей еще на 4–5 лет. «Но когда им предлагают построить станцию там, где есть гарантированный спрос, где дополнительные энергообъекты особенно важны государству (например, в Сочи), просто уходят «в кусты», — жестко заявил глава Правительства. — В качестве примера можно привести Кудепстенскую ТЭЦ. Она необходима для повышения энергоустойчивости Сочинского региона. К участию в проекте приглашались ТГК-2, ТГК-4 и ОГК-3. Все они отказались под различными предлогами».

Всего в рамках инвестиционных договоров сейчас должно возводиться около сотни энергоблоков. «Однако только на 38-и ведется полноценное строительство, — подчеркнул В. В. Путин. — Еще на 14-ти объектах начаты лишь подготовительные работы, а на остальных 45-ти — «конь не валялся». Мы все говорим об улучшении делового инвестиционного климата, о формировании нормальной рыночной среды, в том числе и в электроэнергетике. Но такой цивилизованный рынок предполагает взаимную ответственность. Правительство, со своей стороны, все взятые на себя обязательства выполняет».

Далее премьер-министр продолжил: «Могу вас проинформировать, что сегодня мною подписано распоряжение о выделении 53 млрд рублей на строительство атомных электростанций. Также мною подписано постановление, в котором определяются принципы работы долгосрочного рынка мощности. Такой механизм гарантирует генерирующим компаниям условия для стабильной и прибыльной деятельности и для возврата вложенных инвестиций. Новый механизм выгоден именно тем, кто хочет развиваться и укреплять свои конкурентные позиции на рынке. Но хочу со всей определенностью сказать, что право пользоваться преимуществами долгосрочного рынка мощности заслужили только те компании, которые строго соблюдают свои обязательства перед государством и вкладывают деньги в строительство новых объектов, в модернизацию и обес-печение безопасности».

Насчет инвестиционных обязательств энергокомпаний Владимир Путин подчеркнул: «По отношению к тем, кто «проедает» предназначенные для инвестиций ресурсы, выводит их на сторону, будут применяться штрафные санкции. Все необходимые правовые основания для этого у государства есть, в том числе возможности Генеральной прокуратуры».

Еще одной темой стал ввод новых генерирующих мощностей, который, по словам премьера, должен быть синхронизирован с созданием необходимой сетевой инфраструктуры: «Иначе строительство новых блоков, наращивание генерации теряет всякий смысл».

Кроме того, к новым энергетическим объектам должен своевременно подводиться природный газ. По мнению В. В. Путина, «Газпром» прямо заинтересован в таком расширении внутреннего рынка потребления углеводородов и должен предельно ответственно подойти к развитию инфраструктуры поставок газа для нужд энергетиков. «Мы в сложных условиях кризиса сделали все, чтобы поддержать вас по самым различным направлениям вашего бизнеса, — обратился премьер-министр к руководству компаний. — Кризис проходит, не прошел еще, но проходит. Повторяю, мы пошли навстречу и в этой сфере — сдвинули сроки инвестиций. Больше «сдвижек» не будет». Премьер также отметил: «Создание новых энергетических мощностей, укрепление сетевого хозяйства и формирование энергетического рынка — это неразрывные процессы. Если у нас будет дефицит и сохранятся проблемы с подключением к сетям, то мы получим «квазирынок», на котором правят бал монополисты, а интересы потребителей, экономики и граждан страны находятся на последнем месте. Мы такую ситуацию, конечно, не должны допустить, и не допустим».

Задача заключается в том, чтобы создать максимально благоприятные условия для развития. Предприятия реального сектора, бизнес и муниципальные власти должны быть уверены, что построенные ими новые производственные и социальные объекты, а также жилые дома будут обеспечены электроэнергией, и сама процедура подключения станет максимально быстрой и недорогой, во всяком случае — не коррупционной.

«И главное: так должно быть по всей стране, — сказал глава Правительства. — Не должно быть первого и второго сорта, «продвинутых» или «задвинутых» территорий, в перечень которых в силу своей удаленности и отсутствия инфраструктуры в свое время попали регионы Сибири и Дальнего Востока. Нужна конкретная программа действий, направленная на выравнивание условий жизни и хозяйственной деятельности в различных ценовых зонах».

Как известно, в России последние годы проводились масштабные мероприятия, связанные с реформированием электроэнергетики. Премьер-министр отметил: «В целом считаю, что реформы проходят успешно и в заданные сроки. Мы добиваемся поставленных целей. Конечно, здесь вмешался кризис с известными проблемами. Плюс еще большая беда и трагедия, связанная с аварией на Саяно-Шушенской ГЭС. Но, как вы видите, мы и с этим справляемся. И сегодня, после анализа того, что здесь происходит в этом плане, у меня нет сомнений в том, что мы, придерживаясь графика, восстановим станцию, все десять блоков, в конце 2014 г. Есть основания полагать, что и на других объектах новой генерации работы будут выполнены в срок и с нужным качеством».

В заключение В. В. Путин сказал, что электроэнергетика, безусловно, является одной из самых существенных частей фундамента любой современной экономики. Поэтому все в данной сфере должно делаться на самом высоком, самом современном уровне, с полным соблюдением требований экологии и с применением инновационных инструментов и принципов.