Проблемы и достижения российской стройиндустрии

В рамках XI Специализированной выставки «Отечественные строительные материалы-2010» в столичном «Экспоцентре» состоялась I Национальная ассамблея «Стройиндустрия регионов России», активно поддержанная правительством Москвы, Ассоциацией строителей России, Российским Союзом строителей, Союзом проектировщиков России и Ассоциацией предприятий архитектурно-строительного и коммунального комплекса «АСКОМ». Основной целью мероприятия было заявлено объединение специалистов — производителей строительных материалов, строителей, изыскателей, проектировщиков — для обсуждения вопросов развития отрасли.

Первая ассамблея

В работе ассамблеи приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, профильных комитетов Госдумы РФ, представители отраслевых ассоциаций, союзов, ведущие специалисты СРО, руководители предприятий и организаций строительного комплекса. Деловая программа была направлена на обсуждение проблем и перспектив развития строительного комплекса, базы стройиндустрии и вопросов инвестиционной привлекательности страны.

Открыл мероприятие президент Ассоциации строителей России Николай КОШМАН. По его словам, сегодня государство прилагает значительные усилия для поддержки строительного комплекса. Это, прежде всего, меры, направленные на обеспечение спроса на жилищном рынке. В 2010 г. на развитие отрасли будет выделен такой же объем средств, что и в 2009 г. Продлено до 2015 г. действие Федеральной целевой программы «Жилище», в рамках которой государство выполняет обязательства по решению жилищных проблем отдельных льготных категорий граждан. Поддержать спрос на жилье помогут и действия Правительства РФ по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, а также по строительству квартир для военнослужащих.

Президент АСР отметил как положительный фактор разработку Минрегионом России стандарта жилья экономического класса — этого своеобразного ориентира для строителей в кризисное время. «Вместе с тем, — сказал Киколай Кошман, — чтобы возводимое жилье эконом-класса соответствовало ценовым параметрам, а именно — устанавливаемой Минрегионом России цене квадратного метра, в субъекте Российской Федерации необходимо предпринять дополнительные меры: решить вопрос с предоставлением земельных участков, оснащенных необходимой инженерной инфраструктурой, по приемлемым ценам, снять излишние социальные обременения, упростить и ускорить процедуру получения исходно-разрешительной документации».

Николай Кошман высказал свою точку зрения и о переходе отрасли на саморегулирование. Он очередной раз отметил, что механизм СРО более эффективен по сравнению с ранее существовавшей системой лицензирования, поскольку позволяет самим участникам рынка — изыскателям, проектировщикам и строителям — участвовать в управлении стройкомплексом и, таким образом, посредством механизма коллективной ответственности очистить рынок от недобросовестных участников. «Однако введение института саморегулирования проходит не так гладко, как хотелось бы. Это создает дополнительную нервозность для строителей», — сказал глава АСР.

Президент Ассоциации строителей России остановился в своем выступлении и на проблеме технического регулирования, актуальность которой особо отмечалась даже непосредственно Президентом Российской Федерации.

«Строительство является системообразующей отраслью, интегрируя в себе порядка 50% продукции смежных отраслей промышленности, которые в большинстве своем еще не решили своих собственных проблем в области технического регулирования и обновления нормативной базы», — сказал Николай Кошман.

Глава Ассоциации строителей России считает, что по-настоящему реформа техрегулирования началась только полтора года назад — после принятия поправок в Закон «О техническом регулировании». Это позволило, в принципе, начать реформу в строительстве и сегодня разработать и принять техрегламенты «О безопасности зданий и сооружений» и «О безопасности строительных материалов и изделий».

Далее Сергей КУЧИХИН, вице-президент РСС, сообщил, что объемы производства строительных материалов в России, по итогам 2009 г., упали примерно на 50%. При этом особенно опасной является тенденция роста числа предприятий в промышленности стройматериалов, приостановивших свою работу. Вице-президент РСС подчеркнул, что для данного направления стало практически невозможным использование банковского
финансирования. Отечественная промышленность строительных материалов нуждается в господдержке, в том числе и в стимулировании производства оборудования для предприятий в России. «Ведь только в прошлом году нам пришлось потратить на закупку оборудования за рубежом 3 млрд долларов», — уточнил вице-президент РСС.

Михаил КАЙКОВ, вице-президент Ассоциации строителей России, говорил о переходе к устойчивому развитию строительного комплекса. По его словам, для этого необходимо серьезно работать над усовершенствованием отраслевого законодательства.

Ассоциация строителей России еще в 2006 г. подготовила ряд поправок, которые, по мнению выступавшего, позволили бы в лучшую сторону изменить ФЗ «О техническом регулировании». Но не все из них были учтены. Принятие неучтенных поправок в закон дало бы возможность делать косвенные ссылки на стандарты и ввести институт нотифицированных (уполномоченных) органов, отвечающих за оценку исполнения обязательных требований, указанных в техрегламенте. Михаил Кайков посетовал: «За прошедшие четыре года можно было бы международные и региональные стандарты (в том числе еврокоды по проектированию и евростандарты на строительные материалы и изделия) системно перевести и гармонизировать с российскими требованиями и, проведя обучение отечественных проектировщиков, начать применять на практике».

Вице-президент АСР убежден, что необходимо привести к единству термины и определения российских и применяемых за рубежом стандартов. Внедрение в отечественную практику требований международных стандартов серии ISO 17000 (EN 45000) снимет немало ненужных вопросов.

Внесение поправок позволило бы начать разработку и создание обучающих программ по проектированию на основе внедренной гармонизированной базы нормативно-технической документации и согласования обучающих программ и материалов с профильными вузами и образовательными центрами в сфере строительства.

Михаил Кайков высказал свое мнение и о принятых в декабре прошлого года поправках к ФЗ «О техническом регулировании», которые, по его мнению, ставят строительную отрасль и смежные с ними отрасли промышленности, в частности, производство стройматериалов, в очень сложную ситуацию на рынке. В качестве примера вице-президент АСР привел изменения в сфере техрегулирования, предусматриваемые законом: введение на один объект двух применяемых по выбору заявителя режимов техрегулирования, один из которых основан на требованиях российских стандартов, другой — на требованиях иностранных технических регламентов и стандартов.

При этом, по словам выступавшего, регистрация или вынесение решения об отказе в регистрации зарубежного стандарта должно быть принято Ростехрегулированием в необоснованно короткие сроки. Таким образом, по мнению Михаила Кайкова, закон в новой редакции не только не позволяет выполнить поручение Президента РФ, но и ведет к дальнейшему ухудшению ситуации в техническом регулировании на российском рынке.

Затем вице-президент Ассоциации региональных банков России Владимир ГАМЗА выступил с неожиданным предложением. Сейчас, по его словам, многие банки перестали предоставлять строителям кредиты, так как считают, что это сфера больших рисков. Чтобы впредь избежать подобной ситуации на рынке, нужно системно решать проблемы строительной отрасли и сферы производства стройматериалов. Для того чтобы действительно поднять отрасль, необходимо создать особый институт для ее развития. Таковым может стать специализированный банк — «Стройбанк», и тогда финансирование отрасли будет системным.

«Кризис — не помеха вводу в строй новых производственных мощностей», — уверенно заявил в своем выступлении вице-президент АСР Владимир УТКИН. Разумная и дальновидная политика промышленных предприятий, на его взгляд, сегодня состоит в том, чтобы использовать это время для модернизации системообразующих предприятий. Такими в строительной индустрии являются домостроительные комбинаты, кирпичные и цементные заводы. Нужно использовать время и направлять средства на их техническое перевооружение.

Выставка и круглые столы

В тот же день в Центральном выставочном комплексе «Экспоцентр» состоялась официальная церемония открытия традиционной выставки «Отечественные строительные материалы-2010», в которой приняли участие более 200 организаций строительной индустрии из 28 регионов России, а также из Республики Беларусь и Украины.

Предварила официальное открытие выставки пресс-конференция. В ней приняли участие: президент Ассоциации строителей России Николай КОШМАН, заместитель руководителя Департамента городского строительства города Москвы, начальник управления развития строительной индустрии и промышленности строительных материалов Владимир СТРЕЛЬБИЦКИЙ, первый заместитель руководителя Москомархитектуры Юрий ГРИГОРЬЕВ, вице-президент Российского Союза строителей Сергей КУЧИХИН.

В этот же день прошло заседание за круглым столом «Опыт перехода строительной отрасли на саморегулирование: строительство, проектирование, изыскания». Виктор НОВОСЕЛОВ, модератор мероприятия, президент Союза проектировщиков России, отметил: «Строительная индустрия России отстает в своем развитии. Мы вынуждены закупать зарубежные технологии и оборудование, но часто при этом теряем в качестве, так как получаем устаревшие модели, и этим наше отставание усугубляем». Он также сказал, что в стране до сих пор фактически не сформулировано содержание понятия «доступное и комфортное жилье». Отсюда и тот факт, что архитектурно-строительное сообщество никак не может определиться, в частности, с требованиями к качеству жилья, которое должно поступать на рынок.

«Одним из решений проблемы является создание саморегулируемых организаций, — сказал Виктор НОВОСЕЛОВ, — Мы должны понять, в каком направлении идти. И главное, мы должны обучать людей, которые будут заниматься вопросами СРО».

С содержательными сообщениями выступили руководители ряда производственных объединений и научных учреждений. В свободной дискуссии состоялся полезный обмен мнениями. Был высказан ряд интересных идей насчет деятельности саморегулируемых организаций с учетом специфики регионов России.

В рамках деловой программы также состоялась встреча за круглым столом по теме: «Модернизация предприятий стройиндустрии регионов России и ресурсоэнергосбережение при производстве стройматериалов — основа эффективного развития страны».

Открывая заседание, президент Ассоциации предприятий архитектурно-строительного и коммунального комплекса «АСКОМ» Альберт МАРШЕВ сказал, что постепенно в строительном сообществе назревает понимание того, что масштабная реализация не только жилищных, но и любых строительных проектов возможна лишь на основе долгосрочных планов социально-экономического развития.

Вице-президент АСР Владимир УТКИН в своем выступлении сделал акцент на реконструкции предприятий стройиндустрии и подготовке к предстоящему строительному буму, который, по его словам, обязательно начнется. Активное участие в обсуждении приняли руководители ряда производственных объединений и научных учреждений страны. Были рассмотрены вопросы взаимодействия с органами региональных структур по развитию стройиндустрии регионов и расширению номенклатуры железобетонных изделий, вопросы создания современных металлоконструкций для быстровозводимых зданий и технологий производства современных инновационных стройматериалов, а также актуальные проблемы внедрения международных стандартов в российской стройиндустрии и др.