Красноярский край — регион огромных потенциальных возможностей

В Конгресс-центре Торгово-промышленной палаты Российской Федерации прошла презентация инвестиционного потенциала Красноярского края, приуроченная к 75-летию региона. В мероприятии приняли участие президент ТПП РФ Евгений ПРИМАКОВ, губернатор Красноярского края Александр ХЛОПОНИН, (с 19 января 2010 г. полномочный представитель Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе в ранге вице-премьера российского правительства) руководители крупных российских и иностранных предприятий, представители федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной властей. Безусловно, важное место в инвестпрограмме края занимают строительные проекты по созданию новых производственных, энергетических и транспортных мощностей. Подробно об этом рассказал заместитель губернатора, председатель правительства Красноярского края Эдхам АКБУЛАТОВ.

Перед началом заседания губернатор Красноярского края представил президенту ТПП РФ макеты и стенды развернутой в холле Конгресс-центра выставочной экспозиции, посвященной крупным инвестиционным проектам, реализуемым на территории края.

Евгений Примаков, обратившийся к собравшимся с приветственным словом, подчеркнул, что презентация инвестиционных потенциалов регионов России на площадке ТПП РФ стала уже традицией, и поздравил красноярцев с юбилеем региона.

«Сегодня, когда в стране происходят сложные процессы, вызванные мировым экономическим кризисом, добиться изменения сырьевой модели развития и перевода российской экономики на инновационные рельсы без привлечения инвестиций, как внутренних, так и внешних, невозможно, — сказал Евгений Примаков. — ТПП РФ уделяет данному вопросу пристальное внимание. На основе обобщения практики работы регионов по привлечению инвестиций нами внесен в Правительство РФ целый ряд предложений. Они направлены на реализацию четкой налоговой политики государства, включая гарантию на время кризиса от увеличения налогового бремени для инвесторов ни по одному налогу, введение 50%-й льготы по налогу на прибыль, направляемую на инвестиции, сокращение ставки рефинансирования Центрального банка до 4–5%, что существенно улучшит условия для  предоставления инвестиционных кредитов, и целый ряд других».

По словам главы ТПП РФ, значительное улучшение инвестиционного климата особенно важно для Сибири и Дальнего Востока, учитывая необходимость ускоренного развития их экономического потенциала, инфраструктуры, решения демографических проблем. Красноярский край — регион огромных потенциальных возможностей, по ресурсному потенциалу он стоит на первом месте в России. В нем природных ресурсов больше, чем во всей Европе. Высоко оцениваются экспертами также финансовые возможности Красноярского края и его инновационный потенциал.

Географически центр России находится именно здесь

«Если задать вопрос, в чем состоят особенности Красноярского края, то самый емкий и точный ответ, думаю, будет таким: Красноярский край — опора России, — подчеркнул в своем выступлении Александр Хлопонин. — Это правильно не только географически — центр России расположен именно в пределах Красноярского края, вблизи красивого эвенкийского озера Виви. Это верно и с точки зрения истории. Красноярский край, его люди всегда были на переднем рубеже — там, где определялась судьба страны. Краю доверяли самые трудные, самые ответственные задачи».

По словам главы региона, стабильная и понятная экономическая и финансовая политика, установление единых правил игры на региональном экономическом пространстве стали основой хорошего инвестиционного климата, который сохраняется на красноярской территории все последние годы. Благодаря крупным инвестиционным проектам в крае практически началась вторая индустриализация Сибири. При этом в отличие от первой она охватывает не только отдельные отрасли добывающей и тяжелой промышленности, но имеет комплексный характер, охватывает социальную инфраструктуру, интеллектуальную сферу, ориентирована на повышение качества жизни. Как сказал Александр Хлопонин, во всех реализуемых инвестиционных проектах применяются только новейшие технологии.

О проектах региона подробно рассказал первый заместитель губернатора Красноярского края, председатель краевого правительства Эдхам Акбулатов. Как отметил выступавший, на 2,3 млн кв. км края проживает всего около 3 млн человек, но среди 83 субъектов федерации регион занимает 7-е место по объему промышленного производства. Основой экономики региона является промышленность, ее удельный вес в ВРП края составляет около 50%. Преобладают отрасли по добыче и переработке сырьевых ресурсов, а также предприятия топливно-энергетического комплекса. Сырьевые ресурсы региона весьма впечатляющи: в частности, здесь расположено 40% российских запасов меди, 70% никеля, более 90% платиноидов, 26% угля, 14% леса. В крае также открыто около 30 месторождений нефти и газа.

Инвестиции в экономику региона за последние 5 лет увеличились в 2,6 раза (всего — около 300 млрд рублей), а по России в целом данный показатель за это же время увеличился в 2 раза. Основой экономического развития края сегодня являются крупные инвестиционные проекты по добыче и промышленной переработке природных ресурсов края, развитию традиционных и созданию новых высокотехнологичных производств.

Освоение Нижнего Приангарья

«Крупнейшим инвестиционным проектом края является комплексное освоение Нижнего Приангарья, — отметил Эдхам Акбулатов. — Этот проект рассчитан на длительную перспективу и затрагивает всю «большую тройку» ведущих отраслей региона: энергетику, цветную металлургию, лесной комплекс, а в перспективе и нефтегазодобычу».

В настоящее время в рамках государственно-частного партнерства с участием средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, краевого бюджета и частных инвесторов реализуется первый этап проекта, который в основном будет завершен к 2013 г. Предусматривается строительство Богучанской ГЭС, алюминиевого завода, лесоперерабатывающего комплекса, а также масштабное строительство транспортной и энергетической инфраструктуры. В рамках проекта ведется беспрецедентное на сегодняшний день (по масштабам и темпам) строительство 928 км линий электропередач, 53,5 км железнодорожных путей и совмещенного автомобильно-железнодорожного моста через реку Ангара (один из самых северных мостов такой протяженности).

«Завершение первого этапа не является окончанием проекта, — продолжил Эдхам Акбулатов. — Сейчас осуществляется детальная проработка второго этапа освоения Нижнего Приангарья до рубежа 2020 г. с общим объемом инвестиций до 500 млрд рублей. Предусматривается реализовать проекты развития золотодобычи, разработки и обогащения свинцово-цинковых руд на базе Горевского месторождения. Продолжится развитие транспортной инфраструктуры территории, дающей выход к нефтегазовым месторождениям юга Эвенкии, которые, по прогнозным оценкам, могут обеспечить ежегодный объем добычи 40 млн тонн нефти и 35 млрд куб. м газа. Мы готовы оказать поддержку развитию нового для экономики края нефтегазового сектора, у нас уже созданы и апробированы инструменты государственно-частного партнерства при реализации таких проектов».

От нефти к лесу

С 2004 г. в Туруханском районе вблизи Игарки компания «Роснефть» ведет работы по освоению Ванкорского нефтяного месторождения. За прошедший период капиталовложения компании в Ванкорский проект составили более 200 млрд рублей. В августе 2009 г. на месторождении начата промышленная добыча нефти. Характерной особенностью проекта является использование передовых технологий разработки, бурения и эксплуатации месторождения. Это позволило сократить сроки освоения, увеличить коэффициент извлечения нефти до 0,434 (средний по России — 0,350), обеспечить дополнительные объемы добычи в суровых климатических и сложных геологических условиях. В результате реализации Ванкорского проекта и освоения месторождений Южной Эвенкии, а также на базе ресурсов Красноярского края будет создан новый крупный центр федерального уровня по добыче и переработке углеводородного сырья. По объемам добычи нефти край (без Эвенкийских месторождений — 3–4 место) выйдет на второе место в России (после Ханты-Мансийского АО). Еще один крупный инвестиционный проект федерального масштаба, который сегодня осуществляется Красноярским краем совместно с Республикой Тыва, — строительство железнодорожной линии Кызыл — Курагино, дающей доступ к многочисленным месторождениям полезных ископаемых Тывы и юга края.

«Как уже отмечалось, Красноярский край обладает крупнейшими в России лесосырьевыми ресурсами, — продолжил Эдхам Акбулатов. — Огромный и далеко не полностью задействованный лесной потенциал края является стимулом для дальнейшего развития деревообработки и глубокой переработки древесного сырья. Сегодня в лесной отрасли края происходят серьезные качественные изменения. Мы решительно намерены уходить от экспорта необработанной древесины (пресловутого «кругляка») в сторону глубокой переработки. Только за последние пять лет объемы деревообработки в регионе возросли почти на 30%. На территории края сейчас реализуется 6 инвестиционных проектов, включенных Минпромторгом России в перечень приоритетных в области лесного хозяйства. Общий объем инвестиций по ним составляет более 130 млрд рублей».

Помимо строительства Богучанского лесоперерабатывающего комплекса в рамках Нижнеангарского проекта, в планах развития края и строительство лесохимического комплекса в Енисейском районе, и организация производства фанеры и шпона на базе ООО «Енисейский фанерный комбинат», и комплексный проект ООО «Минусинский лес», увязывающий в единый технологический цикл лесозаготовку, переработку древесины и производство плиточной продукции.

Среди приоритетов также проект создания на территории Енисейского района и города Лесосибирска современного лесохимического комплекса полного цикла глубокой переработки древесины. Проект имеет исключительно высокую экономическую эффективность и инвестиционную привлекательность, поскольку предусматривает применение новейших технологий производства и полностью автономную систему энергоснабжения и теплообеспечения, а уникальный породный состав и низкая стоимость используемого древесного сырья позволяют варить целлюлозу наилучшего в мире качества и с самой низкой себестоимостью.

Реализовать проект строительства лесохимического комплекса предлагается поэтапно. Первая очередь (до конца 2012 г.) — организация лесозаготовительного производства и строительство деревообрабатывающего комбината производительностью 380 тыс. куб. м пиломатериалов в год; вторая очередь (до конца 2015 г.) — создание производства древесных топливных гранул (40 тыс. тонн в год) и строительство целлюлозного завода по производству хвойной белёной целлюлозы (900 тыс. т в год); третья очередь (до конца 2020 г.) — создание производств высококачественной бумажной продукции, коробочного мелованного картона и картона из сульфатной небелёной целлюлозы (общим объемом до 640 тыс. т в год).

Общий объем инвестиций, необходимый для реализации двух первых очередей проекта, составляет 46 млрд рублей. «Учитывая масштабность и значимость проекта для края, мы готовы предоставить инвестору льготы по налогам на имущество и прибыль, — добавил глава краевого правительства. — Сумма налоговых льгот может составить 3 млрд рублей».

Энергетика, инновации и не только

Далее Эдхам Акбулатов отметил, что предусмотренная стратегия развития, ориентированная на модернизацию экономики и развитие перерабатывающих производств, потребует также значительного качественного и количественного усиления энергетической базы. Наличие мощного топливно-энергетического комплекса, повышение энерговооруженности и энергоэффективности становятся одновременно и необходимым условием реализации инвестпроектов, и перспективной сферой инвестирования, как собственно в крае, так и в Сибирском федеральном округе в целом.

Если говорить о новых мощностях, то помимо строительства Богучанской и Мотыгинской гидроэлектростанций в ходе освоения Нижнего Приангарья, предполагается дальнейшее развитие тепловой генерации на базе использования углей Канско-Ачинского бассейна, включая достройку одной из крупнейших в стране Березовской ГРЭС. Остановившись на инновационном направлении, Эдхам Акбулатов отметил развитие кластера солнечной энергетики, инвестиции в который предполагаются в сумме порядка 22–25 млрд рублей.

Суммарная электрическая мощность строящихся и планируемых к строительству в регионе электростанций к 2018 г. составит порядка 5,2 ГВт, что значительно увеличит общую мощность существующих краевых энергоисточников (13,4 ГВт) и в целом должно компенсировать рост потребления и выбытие мощностей в связи с истечением сроков эксплуатации.

«В своем развитии край не замыкается на освоении богатых природных ресурсов и реализует проекты, направленные на высокотехнологичное и инновационное развитие региональной экономики, — продолжил Эдхам Акбулатов. — Перспективным направлением мы считаем производство новых материалов, на базе которых могут быть созданы производственные цепочки по изготовлению конечной продукции. Так, начато осуществление проекта по производству полупроводникового кремния с законченным циклом — от добычи и переработки до выпуска готовой продукции. Объем инвестиций по проекту оценивается на уровне 22–25 млрд рублей. Перспективные направления инвестирования просматриваются и в машиностроительном комплексе края».

По словам Эдхама Акбулатова, край также заинтересован в привлечении инвесторов для реализации крупных проектов по развитию животноводства. На ближайшие годы запланировано строительство свинокомплекса на 70 тыс. голов в Емельяновском районе (необходимый объем инвестиций составляет 1,2 млрд рублей) и свинокомплекса на 300 тыс. голов в Ачинском районе (необходимый объем инвестиций — 6,7 млрд рублей).

Проект красноярской агломерации

По словам главы краевого правительства, научно-исследовательский и образовательный комплекс послужит одним из опорных элементов социальной и интеллектуально-культурной инфраструктуры будущей красноярской агломерации, которая должна объединить Красноярск с прилегающими районами и городами-спутниками.

«Считаем этот проект опытной площадкой для внедрения инновационных градостроительных, транспортных и иных схем комплексного освоения территории, — сказал Эдхам Акбулатов. — В Сибири агломерационный тип расселения оптимальным образом сочетает потребности жителей с размещением производства, социальных объектов и транспорта. Такие факторы, как удаленность, низкая плотность заселения и сложные природно-климатические условия, должны быть компенсированы для людей мобильностью, коммуникациями и комфортом».

Проект красноярской агломерации предусматривает следующие мероприятия.

Организацию мультимодальной транспортно-логистической зоны, ориентированной как на внутренние, так и на внешние рынки. Красноярск, расположенный в центре страны на пересечении всех видов транспорта (железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного), имеет все предпосылки для формирования здесь крупного транспортного узла, причем не только российского, но и международного масштаба.

Создание делового центра международного уровня для международной торговли, проведения выставок, ярмарок, конгрессов и переговоров.
Развитие крупного учебного, научно-исследовательского и внедренческого центра международного уровня.
Формирование промышленного кластера, специализирующегося на наукоемких инновационных производствах, взаимосвязанных инфраструктурно и технологически.

Развитие в пределах агломерации и вблизи ее границ спортивных, рекреационных и туристических зон и парков.

До 2020 г. на территории агломерации необходимо построить более 13 млн кв. м жилья, 500 тыс. кв. м логистических центров, более 10 гостиниц класса 3–5 «звезд» суммарной мощностью до 2 500 номеров, 350 тыс. кв. м сертифицированных офисных площадей и 100 тыс. кв. м выставочных площадей.

«Считаем, эти направления должны заинтересовать инвесторов, — заявил Эдхам Акбулатов. — Во-первых, в крае в целом и на территории красноярской агломерации ведется активная работа по урегулированию земельных отношений и разработке документов территориального планирования, отсутствие которых является одной из серьезнейших проблем для инвесторов. Во-вторых, высокий уровень доходов населения края (2-е место в СФО) позволяет обеспечить стабильный платежеспособный спрос на жилье и услуги. И в-третьих, край готов решать вопросы инфраструктурного обустройства за счет бюджетных средств.

В рамках реализации проекта развития красноярской агломерации предусматривается строительство 250 км дорог и развитие коммунальных сетей, что потребует бюджетных вложений на сумму более 36 млрд рублей. При реализации обширной строительной программы мы заинтересованы в привлечении компаний, использующих современные материалы и технологии строительства. Инвесторам, реализующим проекты по развитию бизнес-инфраструктуры агломерации, край готов оказывать содействие с использованием широкого арсенала имеющихся в крае механизмов государственной поддержки».

Формирование агломерации предусматривает также образование новых автотранспортных коридоров. Центральным здесь является строительство четвертого моста через Енисей в черте Красноярска: три имеющихся моста перегружены и не справляются с транспортным потоком. Длина будущего моста составит 1 162 м, протяженность подходов к нему — 3 000 м.

На мосту предусматривается организовать 6-полосное движение и установить скоростной режим 120 км/ч.

В настоящий момент полностью готова проектно-сметная документация по мостовой части, документация по подходам к мосту находится в стадии разработки.
С учетом сроков проведения государственной экспертизы (которую планируется осуществить до грядущего мая) приступить к строительно-монтажным работам на объекте можно будет уже в июне—августе 2010 г., а завершить строительство — в середине 2014 г. Мост может также стать одной из пилотных площадок для формирования платной сети дорог и инженерных сооружений. Взимание платы за проезд в перспективе обеспечит коммерческую окупаемость строительства предположительно в течение 6–8 лет.

Учитывая мировой и отечественный опыт, предлагается несколько моделей инвестирования строительства общей стоимостью порядка 18 млрд рублей. Возможен выпуск специальной проектной компанией инфраструктурных облигаций, обеспеченных, например, государственной гарантией. В этом случае рынку будет предложен новый инвестиционный инструмент, позволяющий привлекать для строительства конкретного объекта средства портфельных инвесторов, которые в настоящее время не имеют возможности такого инвестирования. Как второй вариант выражается готовность рассмотреть строительство и содержание моста в рамках концессии сроком на 15 лет (по опыту Китая, Испании) — таким образом, через определенный срок инвестор получает сооружение в свою собственность.

Вложения в «человеческий капитал»

«Помимо развития собственно экономики в Красноярском крае в последние годы динамично развивается инвестирование в условия и образ жизни населения — вложения в «человеческий капитал», — продолжил глава краевого правительства. — В части реализации социальных проектов мы готовы активно привлекать государственные и частные инвестиции к строительству доступного и комфортного жилья, объектов образования, здравоохранения и культуры, спортивных площадок и сооружений, а также к обустройству туристическо-рекреационных зон и к реставрации памятников исторического и архитектурного наследия».

Первым среди наиболее перспективных проектов данного плана Эдхам Акбулатов назвал направление оказания населению края высокотехнологичной медицинской помощи. Уже в 2010 г. примет первых пациентов Центр сердечно-сосудистой хирургии. Ежегодно в нем будет проводиться до 7 000 операций на сердце и на крупных сосудах. Это даст возможность обслуживать пациентов даже из соседних регионов.

В ближайшие годы планируется завершить сооружение перинатального центра и построить новый онкологический центр. Строительство первого осуществляется за счет бюджетных средств. Для оснащения высокотехнологичным медицинским оборудованием онкологического центра будут привлечены тоже средства федерального бюджета, а осуществить строительство предполагается с привлечением средств внешних инвесторов на условиях рассрочки платежа.

«В плане создания нового качества жизни на территории края, учитывая огромный туристический потенциал сибирской природы, перспективным направлением видится соединение спортивных и рекреационных проектов, — продолжил Эдхам Акбулатов. — Задача, которой мы активно занимаемся в настоящее время, — обустройство природного парка «Ергаки» в Саянах. За счет бюджетных средств в объеме свыше 7 млрд рублей здесь ведется строительство Федерального тренировочного центра сборных команд РФ и Сибирского регионального центра спортивной подготовки и реабилитации спасателей МЧС России, а также альпинистско-туристического лагеря с соответствующей дорожной, энергетической и сервисной инфраструктурой».

В соответствии с разработанной схемой территориального планирования природного парка «Ергаки» определены перспективные участки для размещения объектов частных предпринимателей: отелей, туристических комплексов и баз, кафе и ресторанов, парковок, оздоровительных центров, летних лагерей и т. д. Для развития существующих и создания новых объектов необходимо 2,8 млрд руб. из средств частных инвесторов. Создание обеспечивающей инфраструктуры парка за счет бюджетных средств предоставляет частным инвесторам возможность эффективного инвестирования.

Реализация проекта позволит природному парку «Ергаки» стать одним из наиболее динамично развивающихся и привлекательных туристических и спортивных центров на территории Российской Федерации. К 2017 г. единовременная туристическая емкость парка увеличится более чем в 5 раз. На его территории ежегодно смогут отдыхать, заниматься спортом и туризмом свыше 130 тыс. человек. Объективные предпосылки эффективной реализации проектов в непростых условиях Сибири и Крайнего Севера, как уверяют руководители края, создают благоприятные условия для организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность. Это не только уже упоминавшиеся льготы по налогу на имущество и прибыль, но и бюджетные инвестиции в строительство инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов, и предоставление государственных гарантий, и субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам и части затрат по уплате лизинговых платежей.

«Мы уверены, что наличие большого количества качественных экономических и социальных проектов будет и далее вызывать интерес к краю государственных и частных инвесторов», — заключил Эдхам Акбулатов.