Стимулировать строительство жилья: кредитование, и не только

В конце прошлого года в Москве состоялась Всероссийская конференция «Ипотечное кредитование в России: перезагрузка рынка», на которой обсуждались перспективы развития ипотеки в изменившихся экономических условиях. В частности речь шла о стабилизации рынка, разработке новых доступных кредитных продуктов, развитии жилищного строительства и т. д. Среди докладчиков были министр регионального развития РФ Виктор БАСАРГИН и генеральный директор ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» Александр СЕМЕНЯКА.

Меры по развитию ипотеки

Пленарное заседание «Развитие ипотечного жилищного кредитования в изменившихся экономических условиях» вел генеральный директор ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» Александр Семеняка. Он же выступил с докладом «Меры по развитию ипотеки в 2010 г. и на период до 2020 г.».

В качестве дополнительных мер в 2010 г. предложено следующее:
 ФНБ и ПФР полностью выкупают облигации с ипотечным покрытием из кредитов, выданных в 2010 г.;
 частичный выкуп АИЖК облигаций с ипотечным покрытием из кредитов, выданных в 2008–2010 гг.;
 АИЖК содействует консолидации пулов средних банков для участия в программе ВЭБ, а также диверсификации источников выкупа для мелких банков через продажу кредитов разным рефинансирующим организациям, в т. ч. АИЖК;
 региональным бюджетам рекомендуется субсидировать первоначальный взнос или ипотечную страховку, а также увеличить уставные капиталы РО для гарантийных операций;
 региональным операторам и СРО рекомендуется выдавать гарантию сбыта и гарантию завершения строительства;
 АИЖК и РО должны стимулировать участников федеральных программ МСК и военной ипотеки покупать первичное жилье через снижение процентной ставки и гарантии завершения строительства.

Президент Фонда «Институт экономики города» Надежда КОСАРЕВА на пленарном заседании представила проект Долгосрочной стратегии развития ипотечного кредитования в РФ.

Меры Правительства РФ по поддержке финансового рынка и рынка ипотечного кредитования осветил помощник Президента РФ, председатель наблюдательного совета АИЖК Аркадий ДВОРКОВИЧ.

Дискуссионную секцию «Программа стимулирования кредитования застройщиков жилья эконом-класса» вел исполнительный директор АИЖК по инновациям Станислав ДАМБРАУСКАС. Он также выступил с докладом «Реализация Программы стимулирования кредитования строительства эконом-класса».

От реализации Программы, в том числе с учетом участия Фонда ЖКХ, ожидаются следующие результаты:
 рост числа завершенных в срок проектов (прогнозируется содействие завершению строительства до 5–6 млн кв. м жилья эконом-класса, из которых не менее 2,5 млн кв. м будет обеспечено средствами по Программе);
 возобновление активности участия граждан в долевом строительстве, в том числе на более ранних стадиях строительства, за счет их уверенности в завершении строительства объекта, по которому покупателем части жилья выступает муниципалитет за счет финансирования Фонда ЖКХ;
 стабилизация цен на рынке строительства жилья эконом-класса за счет формирования минимального уровня цен в гарантиях (офертах) выкупа или гарантированной покупки муниципалитетом уже на этапе строительства, что в свою очередь позволяет ожидать возвращения заинтересованности кредитных организаций в финансировании строительства жилья;
 социальный эффект в виде фонда жилья в регионе по цене ниже рыночной за счет предложения рыночным участникам доступа к механизмам Программы в обмен на согласие реализации в установленный срок готового жилья.

О государственной политике на рынке жилья

Глава Минрегиона Виктор Басаргин на пленарном заседании отметил, что основная задача государства заключается не только в том, чтобы стимулировать жилищное строительство, но и в том, чтобы обеспечить для населения доступность жилья при одновременном повышении его качества, а также в выполнении обязательств перед отдельными категориями граждан.
Как подчеркнул Виктор Басаргин, в 2010 г. на развитие строительной отрасли будет выделен тот же объем средств, что и в 2009 г. Он также отметил большое значение Фонда содействия реформированию ЖКХ. Для нужд, связанных с ремонтом и переселением из ветхого жилья, Фонд получит в 2010 г. 15 млрд рублей.

Особо глава Минрегиона остановился на выдаче строительных сертификатов.

В частности он заявил, что Программа по их выделению льготным категориям граждан (чернобыльцам, военнослужащим, жителям северных территорий) выполнена на 100%. В преддверии 65-летия Великой Победы в обязательном порядке будут обеспечены жильем все ветераны Великой Отечественной войны. На эти цели уже направлено 49,1 млрд рублей. Проведена также необходимая подготовительная работа по обеспечению земельных участков инженерной и социальной инфраструктурой. Это позволит Министерству обороны построить в течение 2010 г. 48 425 квартир для военнослужащих.

Министерством регионального развития разработаны и утверждены «Стандарт жилья экономического класса» и «Стратегия развития промышленности строительных материалов до 2020 г.», которая основана на принципах модернизации и использования местных сырьевых ресурсов. С целью снижения стоимости строительства предполагается также развивать систему комплексного освоения земельных участков для строительства жилья эконом-класса, внедрять механизмы, позволяющие привлекать негосударственные средства. Также планируется создать единую общероссийскую систему территориального планирования, восстановить территориальное техническое нормирование, что позволит унифицировать и значительно снизить стоимость объектов инженерной и социальной инфраструктуры, а также более эффективно осуществлять контроль над качеством строительства.

Виктор Басаргин сказал: «Еще одним важным направлением является создание современной системы ценообразования в строительстве. Минрегионом России проведена работа по формированию базы государственных сметных нормативов. Она будет завершена разработкой в 2010 г. нормативов для конструктивных решений, определяющих стоимость элементов здания (кровля, полы, светопрозрачные конструкции и т. д.)».

Глава Минрегиона также рассказал о том, что Правительством РФ подготовлено два технических регламента — «О безопасности зданий и сооружений» и «О безопасности строительных материалов и изделий». Они являются базовыми и устанавливают общие требования к безопасности зданий и сооружений, а также строительных материалов и изделий на всех этапах жизненного цикла строительной продукции. Параллельно завершается разработка перечня национальных стандартов и сводов правил, актуализированных с европейской системой. Кроме того, министр сообщил, что в новом году намечено упростить и удешевить получение разрешительной документации. В частности, при проведении экспертизы проектной документации по объектам капитального строительства предполагается внедрить принцип «одного окна». Частично этот принцип уже реализован при оценке проекта на соответствие строительным нормам, противопожарным, экологическим и другим нормам.

По расчетам Минрегиона, реализация указанных шагов позволит к 2012 г. довести годовой ввод жилья, соответствующего критериям качества и доступности, до 65 млн кв. м, или 0,46 кв. м на человека, в 2015 г. — до 93 млн кв. м, или 0,66 кв. м на человека, и в 2020 г. — до 141 млн кв. м, или, как ранее обозначенная цель, 1 кв. м на человека в год.